Справа № 2-а-723/11  

99

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 року                                                             м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області  Головенко О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області “Про визнання дій неправомірними, зобов’язанні нарахування та виплатити підвищення до пенсії, як “дитині війни”у відповідності до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

ВСТАНОВИЛА:   

            У своєму адміністративному позові позивачка просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача по відмові виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни неправомірними та зобов’язати його здійснити перерахунок та виплатити  таке підвищення  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  що розраховується відповідно до ст. 28 Закону України “Про  загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”з одночасним збільшенням на 20% згідно Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" з 6 березня 2011 року  та продовжувати таку виплату

          Ухвалою суду від 23.09.2011 року позовні вимоги в частині зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 6 березня по 19 березня 2011 року включно залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

          У встановлений строк - до 8 жовтня 2011 року заперечення проти позову від відповідача не поступило.

         Вивчивши  подані письмові докази  визнаю позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.     

Встановлено, що позивач є дитиною війни та має право на пільги, передбачені законодавством  для дітей війни (а.с.5), а також має статус громадянина, що проживає на території гірського населеного пункту(а.с.6).

Даний факт відповідачем  не оспорюється.   

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.      Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний   розмір  пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.     

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.     

Крім того рішенням від 22 серпня 2008 року № 10-рп2008   Конституційний Суд України   встановив, що  законом про Державний бюджет  не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об”єктивних причин  це створює протиріччя у законодавстві,  і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому  Закон України  “Про соціальний захист дітей війни”, зокрема і стаття 6 цього закону повинні безумовно виконуватися  відповідачем   у весь період його чинності.   

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон України № 3491, яким доповнено Прикінцеві положення «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щодо порядку і розмірів застосування ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В силу положення ст.58 Конституції України такі зміни не можуть застосовуватись щодо правовідносин, які виникли до 19.06.2011 року, а саме вони є предметом даного спору.

Тому позовні вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та щодо зобов”язання його нарахувати щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закон України  “Про соціальний захист дітей війни”на час дії закону, є обґрунтованимм та підлягають до  задоволення.   

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому нарахування недоплаченої допомоги позивачу, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку та до внесенням змін до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що слугуватиме підставою для зміни нарахувань і виплат розміру зазначеного вище підвищення до пенсії.   

Окрім цього суд вважає за необхідне наголосити, що відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (Рішення Європейського суду з прав людини у справі “Кечко проти України”).

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної  матеріальної  допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Керуючись положеннями ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст.19,22,46 Конституції України, Рішення Європейського суду з прав людини у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), п. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, ст.ст.1,6,7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України N 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, рішення Конституційного Суду України за №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст.1,10 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, постанови Кабінету Міністрів України “Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду”№ 497 від 11.04.2000 року, ст.ст. 2,8,9,71,97,99,183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області “Про визнання дій неправомірними, зобов’язанні нарахування та виплату підвищення до пенсії, як “дитині війни”у відповідності до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” задоволити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області в перерахунку ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни згідно статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з з одночасним збільшенням на 20% відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" з 20 березня 2011 року до виникнення обставин, з якими закон пов’язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин із врахуванням ст. 28 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

             Суддя                                                                  Головенко О.С.