2-а-3937/11  

                                                                                                  05.08.2011

Справа № 2-а-3937/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

5 серпня  2011 року                                                                                                      м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду  Запорізької області Юрлагіна Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України  в Токмацькому районі  Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності, зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що має статус дитини війни, але відповідач незаконно у порушення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»сплачує державну допомогу замість 30 % - 10 % мінімальної пенсії за віком, тому вимагає визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов’язати його провести перерахунок та виплатити підвищення пенсії  відповідно до закону.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі у відповідності із ст.183-2 КАС України; адміністративний позов в частині вимог, які виходять за межі строку на звернення з даним позовом до суду, залишені без розгляду. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Встановлено, що відповідно до посвідчення та копії паспорту, позивач є громадянином України, якому до 2 вересня 1945 року було менше 18 років, отже відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” має статус дитини війни і в силу ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” має право на отримання державної соціальної підтримки –підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Суддя, розглянувши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»в частині зміни розміру соціальної допомоги у 2008 році.

Таким чином відновлено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Ніяких змін щодо нарахування підвищення пенсії після прийняття  Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не вносилось. Вищевказані положення Закону мають силу та не були призупинені. Вищевказаним рішенням Конституційного Суду України встановлено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Отже, Положення Законів України про Державний бюджет України на відповідний рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє осіб, яким вона повинна виплачуватись, права на таку допомогу. Законом «Про соціальний захист дітей війни»не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Рішення Конституційного суду України є обов’язковим до виконання на території України.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є протиправними і тому вимоги позивача підлягають захисту.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", відповідно до якого Прикінцеві положення доповнено пунктом 4, згідно якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже, було внесено зміни й до додатків NN 1-8 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" відповідно до додатків NN 1-8 до цього Закону.

Таким чином, з урахуванням зазначених змін до Закону, суд вважає, що необхідно зобов’язати відповідача нараховувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” - до 19 червня 2011 року.   

  Керуючись ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,158,159,161,162,163,183-2,256 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001, суд

                                                             постановив:

Позов  задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України  в Токмацькому районі Запорізької області  щодо невиплати щомісячної державної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі  Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 28.12.2010 року по 31.12.2010 року  та з 01.01.2011 року до  19.06.2011 року  з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову в задоволенні відмовити.

Постанова  може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький  районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя: /підпис/

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО

Суддя