Справа № 2-а-8022/11

Номер рядка звіту 97

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  10.11.2011   р.                                                                                   м.Калуш    

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області  Гавриленко    В.  Г.   розглянувши у   порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1  до    Управління Пенсійого фонду Укураїни  в м.Калуші  про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірною відмову щодо проведення йому перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. та просить суд зобов’язати провести йому перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. починаючи з 01.05.2011 року, з тих підстав, що відповідачем всупереч норм чинного законодавства проведено йому у 2011 році перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн., а не за 2010 рік.

Відповідач подав заперечення проти позову, вказавши, що позовні вимоги позивачки щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі-Закон). Наголосивши на тому, що управління Пенсійного фонду України в м.Калуші діяло виключно в межах повноважень визначеними законами України та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, що приймались та діяли у визначений позивачем період.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1, будучи пенсіонером, який продовжує працювати, 29.09.2011 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії. Такий перерахунок йому проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573, 99 грн.

03.10.2011 р. управлінням Пенсійного фонду України в м.Калуші відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, тобто за 2010 рік (а.с.8-10).

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону  №1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон  № 1058- IV.

Крім того, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»має вищу юридичну силу ніж Постанови Кабінету Міністрів України, і, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме цей Закон, а не Постанова КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»підлягає застосуванню при вирішенні даного спору.

Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто з 22.05.2008 року, чинною є редакція статтей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, не передбачений, а тому він не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.40 Закону №1058-IV наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії показник 3с –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії і тому зазначений показник не враховується при перерахунку пенсії.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші про визнання дій неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік та зобов’язання  відповідача перерахувати та виплатити пенсію за віком з 01.05.2011року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії, через Калуський районний суд Івано-Франківської області та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя