Справа № 2-а-1503/11

ПОСТАНОВА

іменем України

22 вересня 2011 року                                                                                                                  

                                                                                                Верхньодніпровський районний суд

                                                                                               Дніпропетровської області

Суддя Верхньодніпровського районного суду  Дніпропетровської області Дігтярь Н.В., розглянувши в м.Верхньодніпровськ в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії,

                                                     ВСТАНОВИВ:

        До суду звернувся позивач ОСОБА_2 з позовом про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення громадянину, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, в якому просить  визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації у вигляді виплати йому щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 5 мінімальних заробітних плат за 2011рік, посилаючись на те, що він, як особа, яка  постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За 2011рік йому вказана допомога нарахована в розмірі 100грн., але не виплачена. На своє звернення до відповідача отримав відмову.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації заперечує проти позовних вимог, посилаючись на виплату позивачу разової допомоги на оздоровлення в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме постанови КМ України  від 12 липня 2005року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що в 2011році становить 100грн, які були виплачено позивачу.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають  задоволенню з таких підстав:

Як встановлено з наявних у матеріалах справи доказів- позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії,  на підставі  посвідчення серії А №368473.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 19.12.1991 року він має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України -  Кабінет Міністрів України  забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері  соціального захисту.

У статті 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для  виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм  власності.

Стаття 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету. Виконання цього Закону залежить  від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Згідно з бюджетними призначеннями і враховуючи  вимоги статт1 95 Конституції України  та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів  компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою  Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи»- 26,70грн (зі змінами, внесеними  постановою  КМУ від 12.07.2005року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплат  було збільшено до 100грн).

Згідно зі статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду  державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.

Таким чином, аналізуючи зміст статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених  до учасників  ліквідації  аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення  виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, суд прийшов до висновку, що дана норма закону відсилає до постанови КМУ №562 від 12.07.2005року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплат було встановлено: інвалідам 1-2 груп у 120грн, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у 100грн, 3 категорії 75грн, інвалідам 3 групи та дітям –інвалідам - у 90грн.

Вимоги  позивача  стосуються  заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення  як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Позивачеві в липні 2011року нарахована вказана допомога в розмірі 120грн., але не виплачена, що підтверджується листом Управління праці та соціального захисту населення від 31 серпня 2011року, чим підтверджується факт неправомірності відмови у виплаті допомоги на оздоровлення у розмірі, передбаченому 48 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

            Вирішуючи позовні вимоги позивача стосовно виплати йому щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2011рік, судом встановлено, що ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що дія положень  цього  Закону  не  може призупинятися  іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Таким чином, підлягає застосуванню порядок, встановлений статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,згідно якого виплата повинна проводитися у  розмірах, встановлених Законом в даному разі  в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Наказом №108-о від 23 рудня 2009р Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації «Про виплати пільг та компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-  зобов'язано начальників управлінь праці та соціального захисту населення централізованих районів починаючи з 1 січня 2010 року призначати та виплачувати компенсації і допомоги за КПК 2501250 «Компенсація за шкоду заподіяну здоров'ю та допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому саме відповідач зобов’язаний виплатити позивачеві допомогу на оздоровлення за 2011рік.

Керуючись  ст.ст.6, 17, 71, 159-163, 183-2  КАС України, -  

                                                                   ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги позовом ОСОБА_1 задовольнити.  

          Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації щодо відмови проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії за 2011рік протиправною.

          Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2011рік у відповідності з вимогами, встановленими ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як громадянину, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії  - в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, з врахуванням виплаченої суми..

           Постанову допустити негайному виконанню.

           Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду  протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя-