Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-15120/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Синятот Л.І.

99                              Доповідач Гайсюк  О. В.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.10.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

          Головуючої судді –Белінська І.М.

          Суддів –Гайсюка О.В., Савченко С.О.                                    

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 24  вересня 2010 року у справі за позовом  ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

           06 вересня 2010 року ОСОБА_2  звернувся в суд з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

           Зазначав, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не нараховувалося та не виплачувалося, просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по день ухвалення рішення.  

Рішенням Долинського районного суду Кіровоградської області від 24 вересня 2010 року позов задоволено. Суд, розглянувши справу в порядку цивільного судочинства, визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  з 09 липня 2007 року та в подальшому.  

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилається на те, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

 Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

           18 лютого 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 1691-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов'язаних із соціальними виплатами", який набрав чинності 10 березня 2010 року.  Цим Законом встановлено, що справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них суди розглядають у порядку цивільного судочинства, а п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України виключено.

         Рішенням Конституційного суду України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами" (справа № 1-40/2010) визнано таким, що не відповідає Конституції України  (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691–VI.    

         Отже, з 09.09.2010 року  справи даної категорії повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

            Суд першої інстанції  не звернув уваги на зміни в діючому законодавстві,  ухваливши рішення за нормами ЦПК після прийняття Рішення Конституційним судом України від 09.09.2010 року.

             Вказана обставина є підставою для  скасування рішення суду першої інстанції та прийняття постанови.               

           З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції скасувати та винести постанову.

Доводи відповідача не можуть бути прийняті до уваги, оскільки право позивача на отримання підвищення до пенсії надане йому державою і закріплено Законом України «Про соціальний захист дітей війни». І відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, несе обов’язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії.

Зазначивши в постанові про зобов’язання відповідача здійснювати щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу з 09 липня 2007 року по день ухвалення рішення суду не зазначивши конкретного періоду стягнення, суд не врахував, що з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року дії відповідача були правомірні.             

До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначено розмір виплат підвищення до пенсії, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватися Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконним нормативно-правовим актом.

На підставі викладеного, керуючись  п. 3 ч.1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України  колегія суддів,-

 п о с т а н о в и л а :

             Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі    Кіровоградської області  –задовольнити частково.             

Рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 24 вересня 2010 року скасувати та прийняти постанову.

Визнати  протиправною бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в  Долинського районі  Кіровоградської області щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_2 на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 24 вересня 2010 року.        

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі   Кіровоградської області здійснити щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_2 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  відповідно до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 24 вересня 2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.         

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття  і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів,  з дня отримання її копії .                                                                                                                                              

Головуючий:

Судді: