ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-7340/11

16.11.2011                       року                                                                                          м. Сімферополь

Суддя  Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим Докучаєва В.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі  Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, який передує року проведення перерахунку, -                                          

В с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі  Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. В липні 2011 року вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ст.ст. 40-42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За її заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, в той час як за Законом відповідач зобов’язаний був взяти до уваги показник заробітної плати за рік, який передує року проведення перерахунку, у зв’язку з чим позивачка просить визнати  дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010рік.        

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що  позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим.

У липні 2011 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу після її призначення. Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим від 29.09.2011 року перерахунок пенсії заявнику проведений без урахування показника заробітної плати за рік, який передує року проведення перерахунку (а.с.10).

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України №1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007р. №107-6, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, і ототожнення позивачем у позові визначення «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є невірним, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно Законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими Законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058, а тому, відповідно до ст.9 КАС України, приписи Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до даних спірних відносин.

З урахуванням викладеного правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним, у зв’язку з чим, в задоволенні позову позивачці необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  11,  99, 100, 160-163,183-2 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, який передує року проведення перерахунку, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

    Суддя