Справа № 22ц-2424/06                  Головуючий в суді 1-ї інстанції Юрченко С.О.

Категорія   66                   Доповідач в суді апеляційної інстанції Медведєва Л.П.

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2006 року                          Колегія суддів судової палати у цивільних

справах апеляційного суду Луганської області в складі:

Головуючого - Медведєвої Л.П.

Суддів           - Відєнєєвої  О.П.

Галан          Н.М.

при секретарі        - Меженській М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в М.Луганську справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сватівського районного суду Луганської області від 19 червня 2006 року по цивільній справі за заявою Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням надано дозвіл Сватівській міжрайонній державній податковій інспекції на проведення терміном 10 робочих днів - з 21 червня 2006 року до 05 липня 2006 року включно, позапланової виїзної перевірки приватного підприємця ОСОБА_1, код НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахувань та сплати податків та зборів / обов'язкових платежів/ за період з 01.01.2004р. по 31.09.2006р. включно.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права і порушення норм процесуального права, та постановити нове рішення, яким закрити провадження у справі.

Представник заявника - Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, про місце та час розгляду справи за апеляційною скаргою його повідомлено належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Звернувшись до суду з заявою про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, Сватівська міжрайонна державна податкова інспекція Луганської області зазначила, що на обліку в податковій інспекції як платник податків перебуває приватний підприємець ОСОБА_1. Працівниками Сватівської МДПІ з 15 по 21 березня 2005 року було проведено перевірку дотримання вимог діючого податкового законодавства суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 за період з 01 липня 2003 року по 17 березня 2005 року. Під час перевірки документи, що підтверджували би фінансово-господарські відносини між ПП ОСОБА_1. і ПП ОСОБА_2 ОСОБА_1. надані працівникам МДПІ не були.

До Сватівської МДПІ звернувся начальник Старобільського ВПМ з проханням здійснити позапланову виїзну документальну перевірку приватного підприємця ОСОБА_1 щодо повноти нарахування та сплати податків та зборів до бюджету при проведенні операцій з приватним підприємцем ОСОБА_2.

Керуючись ч.8 ст. 11-1 Закону України „ Про державну податкову службу в Україні" Сватівська міжрайонна податкова інспекція Луганської області просила постановити рішення про надання їй дозволу на проведення терміном 10 робочих днів з 21 червня 2006 року по 05 липня 2006 року позапланової виїзної         перевірки ПП ОСОБА_1 з питань своєчасності,достовірності,повноти нарахувань та сплати податків, зборів

За результатами розгляду справи за заявою Сватівської міжрайонної податкової інспекції судом першої інстанції на підставі ст.. 11 Закону України „ Про державну податкову службу в Україні" надано дозвіл Сватівській міжрайонній податковій інспекції Луганської області на проведення терміном 10 робочих днів - з 21 червня 2006 року по 05 липня 2006 року позапланової виїзної перевірки ПП ОСОБА_1, зареєстрованого за адресою : АДРЕСА_1, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахувань та сплати податків та зборів / обов'язкових платежів / за період з 01.01.04р. по 31.03.2006 року.

Колегія суддів за результатами розгляду апеляційної скарги вважає за необхідне скасувати оскаржуване рішення і закрити провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 11-1 Закону України „ Про державну податкову службу в Україні», доповненої таким змістом Законом України „ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення правового захисту громадян та запровадження механізмів реалізації конституційних прав громадян на підприємницьку діяльність, особисту недоторканість, безпеку, повагу до гідності особи, правову допомогу, захист „ від 12 січня 2005 року № 2322-!У, позапланова виїзна перевірка своєчасності, достовірності,повноти нрарахування та сплати податків та зборів / обов'язкових платежів/ може здійснюватися лише на підставі рішення суду. У розгляді питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки мають право брати участь представники суб'єкта господарської діяльності.

Верховний Суд України у своєму листі від 16.05.2005р. за № 3.11.2005. зазначив, що правовідносини, яких стосуються прийняті вищезазначеним законом зміни до ст. 11-1 Закону України „ Про державну податкову службу в Україні" за своєю правовою природою відносяться до державного управління. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України „ Про судоустрій України" справи, пов'язані з правовідносинами у сфері державного управління та місцевого самоврядування, розглядаються місцевими адміністративними судами. Як зазначено у пункті 16 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного вище Закону, до утворення системи адміністративних судів розгляд справ, віднесених до підсудності адміністративних судів, здійснюють місцеві загальні суди. Коли правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер, а склад учасників спору відповідає статті 1 Господарського процесуального Кодексу України, справи підвідомчі господарським судам.

Як вбачається з матеріалів справи учасниками спірних правовідносин є суб'єкт господарської діяльності - приватний підприємець ОСОБА_1 і суб'єкт владних повноважень - Сватівська державна податкова інспекція. Правовідносини між сторонами стосуються права суб'єкта владних повноважень на проведення позапланової перевірки суб'єкта господарювання.

При викладених обставинах відповідно до ч.1 ст.205 ЦПК України справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Керуючись ст..ст.ЗОЗ,307,ч.1 ст.205,310 ЦПК України,

УХВАЛИЛА:

Рішення Сватівського районного суду Луганської області від 19 червня 2006 року по цивільній справі за заявою Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції про надання доз'волу на проведення позапланової виїзної перевірки, скасувати і закрити провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак, може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.