справа № 22-а - 784 Головуючий:
1 інстанція:Запорожченко О.О. доповідач: Галан Н.М.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2006 року Судова колегія судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Луганської області у складі:
головуючого: Галан Н.М.
суддів: Відєнєєвої О.П., Медведєвої Л.П.
за участю секретаря: Меженської М.С.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську адміністративну справу по апеляційним скаргам Луганського міського управління УМВС України в Луганській області та НАСК „ Оранта"
на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 21 квітня 2006 року, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЛГУ УМВС України в Луганській області, НАСК „Оранта" про визнання дій неправомірними,
ВСТАНОВИЛА:
Відповідач ЛГУ УМВС України в Луганській області відповідач ЕАСК „Оранта" оскаржують рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 20 березня 2006 року, яким задоволено позов ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними.
Визнано таким , що не відповідають дійсності данні, викладені в довідці, виданіою ЛГУ УМВС України в Луганській області на ім'я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення у розмірі 796 грн.50коп., а дії по складанню довідки неправомірними.Зобов'язано посадових осіб ЛГУ УМВС України в Луганській області надати довідку для НАСК „Оранта" про розмір грошового забезпечення позивача - 3721грн, 55 коп. з розрахунку : посадовий оклад-165 грн, оклад за спеціальним званням 130 грн., надбавка за вислугу років - 103,25 грн., 100% надбавка за Указом Президента № 771 від 31.08.2001 року - 398,25 грн, надбавку за роботу з таємними документами 16,50 грн., надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань - 147,50 грн., надбавка за безперервну службу в ОВС 1149,598 грн., щомісячна премія 929 грн.69 коп.,доплата від передбачуваної пенсії - 637,52грн., доплата за вислугу років ДІМ - 44,25грн.
Зобов' язано НАСК „Оранта" нарахувати страхову сумму позивачеві з розміру грошового забезпечення 3721 грн. 55 коп. та сплатите різні цю між нарахованою та сплаченою страховою сумою 28 674 грн. 80 коп.
Судові витрати віднесено за рахунок держави.
В апеляційних скаргах відповідачі просять скасувати рішення суду та постановити нове рішення, яким відмовити позивачеві в задоволені вимог, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права.
Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ до 29.07.2005 року, звільнений в запас через хворобу, що повязано з виконанням службових обов'язків.
Згідно з актом огляду НОМЕР_1 і довідки серії НОМЕР_2 позивачу встановлена третя група інвалідності. У відповідності з ст. 23 Закону України „Про міліцію", співробітники міліції підлягають обов'язковому державному страхуванню, а виплату страхових платежів здійснює Національна акціонерна компанія „Оранта". Відповідно до п.2а Положення
про порядок і умови державного обов 'язкового особистого страхування осіб рядового , начальницького і вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України , затвердженого постановою КМУ № 627 від 19.11.1992 року , страховик повинен виплатити страхову суму в розмірі трирічного грошового забезпечення.
Посилаючись на те ,що довідка ,яка була надана ЛГУ УМІЗС України до НАСК „Оранта" про грошове забезпечення в розмірі 796,50 грн не відповідає дійсності, оскільки відповідач врахував в цю суму лише основні види грошового забезпечення в супереч Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу , затвердженою наказом МВС України від 01.11.03р. № 1236 -що грошове забезпечення складається також з інших додаткових видів грошового забезпечення - надбавок, підвищення, доплат, преміювання та інші, просив задовольнити позов.
Висновки суду про задоволення позову ґрунтуються на вимогах щодо поняття грошового забезпечення у відповідності з Інструкцією про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу , затвердженою наказом МВС України від 01.11.03р. № 1236;
Ст. 23 Закону України „Про міліцію", передбачено обов'язкове державне страхування позивача, який проходив службу в ОВС , та отримав хворобу під час виконання службових обов'язків.
Положенням про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового , начальницького і вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України , затвердженого постановою КМУ № 627 від 19.11.1992 року , передбачаються виплати страхової суми в розмірі трирічного грошового забезпечення з розрахунку грошового забезпечення , що передбачено чинним законодавством.
Заперечення відповідача проти судового рішення групуються з посиланням на лист МВС України від 18.03.2005 року № 2663 /ФК у якому вказано на те ,що розрахунок грошового забезпечення для нарахування страхових виплат включає наступні види : посадовий оклад , оклад за військовим (спеціальним) званням , відсоткову надбавку за вислугу років, 100% надбавку згідно з Указом Президента України від 31 серпня 2001 року №771,
Заслухавши доповідача, осіб, які приймають участь в справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до грошового атестату позивача № 132 від 04.08.2005 року та довідки ЛГУ УМВС України в Луганській області від 26.01.2006 року № 79 грошове забезпечення позивача на момент звільнення ( 29.07.2005 року) складає 3721грн. 55коп.
А саме : посадовий оклад - 165 грн., оклад за спеціальне звання -130грн., надбавки за вислугу років - 103,25 грн., 100% надбавка по Указу Президента 398,25 грн., надбавка за таємність 16,50 грн., надбавка за особливі умови служби-147,50 грн., надбавка за безперервну службу в ОВС - 1149 грн. 59 коп., щорічна премія -929 грн.69 коп., доплата від передбачуваної суми пенсії- 637,52грн., вислуга років ДІМ - 44,25грн.
Довідка ЛГУ УМВС України в Луганській області від 20.09.2005 року, що надана до НАСК „Оранта", зазначена сума грошового забезпечення - 796грн. 50 коп.на підставі основних видів грошового забезпечення.
Судова колегія вважає ,що суд першої інстанції правильно встановив , що вимоги листа МВС України від 18.03. 2005 року № 2663/ФК суперечать наказу МВС України від 01.11.2003 року щодо розрахунку сум-грошового забезпечення.
У відповідності зі ст. 9 КАС України суд при вирішення справи керується принципом законності на підставі законів України та застосовує інші нормативно-правові акти прийняті відповідними органами на підставі законів України та застосовує інші нормативно-правові акти , прийняті відповідними органами на підставі і у межах повноважень та у спосіб , що передбачений законами України, а у разі не відповідності нормативно- правових актів закону України суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу, тому висновки суду про
задоволення позову ґрунтуються на нормативно-правових актах, що не суперечать Закону України „Про міліцію" .
За таких підстав , доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування судом норм матеріального права не відповідає дійсності
Доводи апеляційної скарги відносно фінансування НАСК Оранта „ за рахунок бюджету у 2005 році на 25% , що цих кошт не вистачає на виплати , судова колегія також не може прийняти , оскільки страхова компанія є акціонерним підприємством , тому джерела фінансування надходять не лише за рахунок держави.
Тому , рішення суду ,що відповідає вимогам процесуального законодавства, та ґрунтується на нормах матеріального права ,що відповідають правовідносинам ,що склались є законним та обгрунтованим , вимоги апеляційних скарг задоволенню не підлягають.
Керуючись ст ст.. 199, 200, 206 КАС України судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Луганської області,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Луганського міського управління УМІЗС України в Луганській області відхилити.
Апеляційну скаргу НАСК „Оранта" відхилити.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 21 квітня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набуває чинності негайно, але протягом одного місяця з дня проголошення може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України.