Справа №  2-а-1231/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської  області  Лопухович А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Дубно справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання  протиправними дії суб”єкта владних повноважень, зобов”язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В обґрунтування своїх вимог позивач  посилається на те, що він  народився  у 1942 році і відповідно до ст.1 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» - є дитиною війни. Йому   повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому  виплачувалася не в повному обсязі.

Таким чином, не виплата належної йому державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є протиправною, оскільки суперечить Конституції України та Законам України.

           Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», розмір соціальної допомоги особам, що мають статус дітей війни, становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно з ст.28 Закону України №1058-IV від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність. Просить  визнати  протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі щодо не нарахування та невиплати їй щомісячного підвищення до пенсії в розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2011 року по день ухвалення рішення,  зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за вказаний період. Справу слухати у її відсутність.

Ухвалою суду від 17 жовтня  2011 року  заявлені позивні вимоги  про стягнення соціальної допомоги в період з 1 січня 2011 року по 12.04. 2011 року включно залишені  без розгляду, в зв”язку із тим, що позивачкою пропущений шестимісячний строк для звернення до суду.  

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі позов не визнало. В своїх запереченнях посилається  на те, що  Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 рік,  установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачці підвищення до пенсії. Управління діяло в межах діючого  законодавства, а тому його дії є правомірними.  

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов  підлягає  до     задоволення  за період з 13.04.2011  року по  18.06.2011 року   включно із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України  №2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням  №  НОМЕР_1 (а.с.8).

             Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з наступними змінами та доповненнями, розмір соціальної допомоги особам, що мають статус дітей війни, становить 30%  мінімальної пенсії за віком. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року, зазначено у ст..1 Розділу 1V «Прикінцевих положень».          Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно з ст.28 Закону України  №1058-1V від 9 липня 2003 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»встановлюється  в розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність. Згідно з положенням ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Конституційний Суд України у Рішенні від 22 травня 2008 року у справі за поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ряду положень Закону України №107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зазначив, що Конституція України у статті 92 визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

          19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Відповідно до ст.7 Закону, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

           Таким чином, задоволенню підлягають позовні вимоги про нарахування та виплаті щомісячної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 13.04.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням фактично  виплачених за цей період сум .

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення»виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується в тому числі з коштів державного бюджету України.  

           Суд вважає за необхідне визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України  „Про соціальний захист дітей війни”  за період з 13.04.2011 р. по 18.06.2011 р..

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Таким чином, з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 1 (одну) грн. 70 коп. сплаченого судового збору.

Враховуючи наведене, на підставі статей 8, 22, 55, Конституції України,  статей 3,6,7 6 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», керуючись статтями 3,7-12,99,100,159-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання  протиправними дії суб”єкта владних повноважень, зобов”язання вчинити певні дії -  задоволити  частково.

    Визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України  „Про соціальний захист дітей війни”  за період з 13.04.2011 р. по 18.06.2011 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,  передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 13.04.2011 року  по  18.06.2011 року включно з врахуванням ч.1 ст.28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1  1 (одну) грн. 70 коп. сплаченого судового збору.

В  задоволенні решти позовних вимог  ОСОБА_1 - відмовити

Постанова  за  результатами  скороченого  провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку через  Дубенський  міськрайонний  суд протягом 10-ти днів  з  моменту отримання її копії.

Копія постанови  не  пізніше  наступного  дня  надсилається  сторонам рекомендованим листом із повідомленням.         

Суддя