Головуючий у 1 інстанції: Горбенко К.П.                                  Справа № 22-а-878/08

Суддя-доповідач: Шаптала Н.К.

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2008 р.                                                                                                  місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                      Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                     Літвіновій Л.О.

З участю сторін:   позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2; представника відповідача Набережних Л.В.;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2007 року визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та відповідача зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року по 03.09.2007 року у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а з 03.09.2007 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з подальшим перерахунком, відповідно до змін діючого законодавства.

З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки їх дії ґрунтуються на нормах закону  і усі розрахунки пенсій позивачу були зроблені відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів заслухавши доповідача, позивача, його представника та представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та за матеріалами справи вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню,  а постанова  суду  першої інстанції має бути залишена без змін.

Перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги, колегія встановила, що при вирішенні даного спору,  суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 3-та група інвалідності, пов'язана  з ліквідацією наслідків аварії, а з 03.09.2007 року - 2-га група інвалідності.

Відповідно до норм ст.ст. 54, 50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, як інвалід 2-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,  має право на основну - державну пенсію у розмірі 6- мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 50% - мінімальної пенсії за віком, а з 03.09.2007 року, як інвалід 3-ої групи,  - на основну - державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за віком.

Про те, при зверненні ОСОБА_1 - 05.02.2007 року - за перерахунком пенсії  до управління Пенсійного фонду йому було відмовлено в такому перерахунку, з тих підстав, що усі пенсійні виплати пенсійний фонд здійснює відповідно до норм чинного законодавства.

Судова колегія, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та обґрунтованого  висновку, про необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів 3-ї групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 6-ми мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком, а для інвалідів 2-ої групи, яким є позивач у справі з 03.09.2007 року, розмір основної пенсії не може бути нижчим 8-ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова має складати 75% мінімальної пенсії за віком.

Колегія вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе  і  право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні  виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні  гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій  та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ  №2017 основні  державні  соціальні гарантії  встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і  мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

 Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду має бути залишена без змін.

Повний текст ухвали буде виготовлено 14 березня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;  -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2007 року щодо визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька про відмову ОСОБА_1 у перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та відповідача зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року по 03.09.2007 року у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а з 03.09.2007 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з подальшим перерахунком, відповідно до змін діючого законодавства - залишити без змін.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Колегія суддів:                                                                                                       Н.К.Шаптала     

Д.В.Ляшенко

Г.А. Колеснік