Справа № 2-а-9132/11

                                                                              П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

21.11.2011  року суддя  Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Шилова О.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про зобов’язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. з 05.09.2011р. та виплатити недоплачену пенсію з 27.05.2011р. по 28.10.2011р.,

                                                                       В С Т А Н О В И В:

           ОСОБА_1 звернулася до Євпаторійського міського суду АР Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про зобов’язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. з 05.09.2011р. та виплатити недоплачену пенсію з 27.05.2011р. по 28.10.2011р.

           Позовні вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та має право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. Однак відповідачем  перерахунок  пенсії  їй був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати, що мав місце у 2007 році, що є порушенням вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з чим просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, застосувавши показники середньої заробітної плати за 2010 рік. з 05.09.2011р. та виплатити недоплачену пенсію.

Ухвалою судді Євпаторійського міського суду від 01 листопада 2011 року справу вирішено розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.

14.11.2011 року від представника відповідача Управління Пенсійного Фонду України у м. Євпаторія до суду надійшли письмові заперечення на позов, в яких  вона просила у позові відмовити, посилаючись на те, що позивачу проведено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з використанням середнього показника заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки законодавством не встановлено підстав для перерахунку пенсії з використанням середнього показника заробітної плати за 2010 рік.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вважаю, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторії та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак після призначення пенсії  пропрацювала з 05.05.2009р. по 05.09.2011р.

З листа управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 18.08.2011 року слідує, що позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40-42 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідач здійснив перерахунок пенсії за стажем та заробітної плати з застосуванням норм ст.ст. 40-42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із показника середньої плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Тому суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону №1058-IV і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», неможливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

           Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV у первинній редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV, у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон №1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Беручи до уваги встановлені факти та відповідні їм правовідносини, вважаю, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії щодо перерахунку призначеної пенсії позивачу є законними, оскільки як вбачається з матеріалів справи правові підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та виплати недоплаченої пенсію відсутні.

           За такими обставинами, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.

На підставі ст.ст. 17, 22, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 158-160, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про зобов’язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. з 05.09.2011р. та виплатити недоплачену пенсію з 27.05.2011р. по 28.10.2011р. –відмовити.,  

Постанова, прийнята у скороченому проваджені, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд АР Крим.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

      СУДДЯ                                                                                                             О.М. ШИЛОВА