08.06.2011

                   Справа № 2а-2123/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року Нахімовський районний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Щербакова С.О.

при секретарі     - Стрекоченковій І.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про оскарження дій суб’єкта владних повноважень щодо виплати та перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя протиправними, зобов’язати здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до діючого законодавства України за період з липня 2009 року по листопад 2010 року та у подальшому виплачувати вказану допомогу, також просить стягнути недоплачену суму допомоги у розмірі 8 281 грн. 68 коп.    

Позовні вимоги вмотивовані тім, що відповідно до ст.43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” №2240-ІІІ від 18.01.2001 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, який не можу бути менш ніж розмір прожиткового мінімуму, однак відповідачем виплачується допомога у розмірі 130,00 гривень на місяць, у зв'язку з чим виникла недоплата, порушуються права матері дитини, яка не досягла трирічного віку, та позивачка була вимушена звернутися до суду.   

Ухвалою суду від 08 червня 2011 року, адміністративний позов ОСОБА_2 в частині позовних вимог за період з липня 2009 року по травень 2010 року залишено без розгляду

Позивач в судове засідання не з’явився, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, в якій вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заперечення, в яких просив розглянути справу за його відсутності, а також вказував на те, що допомога виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема положень Закону України  «Про Державний бюджет України на 2010 рік», відповідно до яких допомога призначається та виплачується у розмірі та порядку, визначеним Кабінетом Міністрів України, розмір виплат встановлюється відповідно до наданих об’ємів видатків на вказані цілі при формуванні Державного бюджету на кожний рік. Управління праці та соціального захисту  Нахімовської районної державної адміністрації  м. Севастополя не заперечує проти розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що у позові необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач           ОСОБА_2 є матір’ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, та не застрахована в системі державного соціального страхування

Відповідачем нарахована та виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2009 року по листопад 2010 року у розмірі 130,00 грн. на місяць.

Відповідно до статті 14 Закону України  “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку виплачується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік” внесені зміни до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”та визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року –50%, з 1 січня 2009 року –75%, з 1 січня 2010 року –100% прожиткового  мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, які внесені у статтю 15 Закону України  “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), не визнані.

Згідно статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 46 Закону України “Про державний бюджет на 2009 рік” встановлено, що у 2009 році “допомога при народженні дитини по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України”.   

Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року “Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року –50 відсоткам, з 1 січня 2009 року –75 відсоткам, з 1 січня 2010 року –100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130грн.

Відповідачем  на користь позивача у 2009-2010 році щомісячно виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-років у розмірах, встановлених до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” з вищевказаними змінами та  Постановами Кабінету Міністрів України.     

З огляду на викладене, суд вважає вимогу про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2009 року по 23.01.2011 року включно не підлягаючими задоволенню, оскільки в діях відповідача відсутні порушення при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2010 року по листопад 2010 року та виплату у подальшому, а також відсутні підстави для здійснення перерахунку виплат зазначеної допомоги, здійсненої відповідачем згідно з вимогами законодавства, чинного на момент виникнення  спірних правовідносин.

Керуючись ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", ст.ст. 11, 69-72, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про оскарження дій суб’єкта владних повноважень щодо виплати та перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту проголошення постанови. У разі відкладення складення повного тексту рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                 /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Нахімовського районного суду

міста Севастополя С.О. Щербаков