03.08.2011    

Справа №    2-а-5543/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"03" серпня 2011 р.                                                             м. Кам'янець-Подільський

                Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Швець О.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в  м. Кам»янець-Подільському про визнання  дій суб»єкта  владних повноважень неправомірними та  зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в  м. Кам»янець-Подільському  про визнання дій  суб»єкта владних повноважень неправомірними  та  зобов»язати  нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 лютого 2011  року  по день припинення такого права.   В обґрунтування своїх вимог вказує, що на підставі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке фактично в повному об»ємі не виплачувалось.

Відповідач, отримавши 22.07.2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі наданих позивачем доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в повному об»ємі, вважає, що позов  підлягає  частковому   задоволенню з наступних підстав.

               Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дитина війни  - особа,  яка є громадянином України та якій на час закінчення (2вересня 1945 року) Другої  світової  війни  було менше 18 років.  Позивач є  особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї  повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

                            Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

                          Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

                          Згідно з підпунктом 7 пункту 2.2 статті 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), управління відповідно до покладених на нього завдань  призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

                    Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

                  Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

             З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону, в зв»язку з чим  дії відповідача  слід визнати  неправомірними.

             Отже, з  урахуванням вимог ст. 99 КАС України та враховуючи час звернення до суду  позивача з позовом суд вважає за необхідне  зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському Хмельницької області  провести перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01 лютого 2011 року по 22  липня  2011 року  включно.  

               Відповідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, який набрав чинності з 19 червня 2011 року   у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

                Відповідно Постанови Кабінету  Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745 Про встановлення деяких розмірів  виплат, що фінансуються за рахунок  коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року,  дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія  Законів  України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх соціального   захисту"   та "Про  жертви  нацистських переслідувань"  до пенсії  або  щомісячного  довічного грошового   утримання   чи   державної   соціальної  допомоги,  що виплачується замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  розмірі49,8гривні.
       З урахуванням наведеного підстав для задоволення вимог позивача за період з 23 липня 2011 року задоволенню не підлягають.

          Керуючись ст. ст. 1, 6, 7  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,  рішеннями Конституційного Суду України від  22.05.2008р. № 10-рп/2008р,  Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,  ст. ст. 5-15, 99-100, 159-163, 183-2, 256  КАС України, суд –   

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати  неправомірними  дії (бездіяльність) управління Пенсійного  фонду  України в м. Кам'янець-Подільському  Хмельницької області  щодо не нарахування та  невиплати  ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі, визначеному  статтею 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському    Хмельницької області  провести нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня  2011 року включно  з врахуванням виплачених в цей період сум .

Постанова підлягає негайному виконанню.

Присудити  з державного бюджету  на користь ОСОБА_1, 1 грн 70 коп  компенсації витрат по сплаті держмита.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          О.  Д.  Швець