Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-12815/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 18 жовтня 2011 року                                                                   

  Овруцький районний суд Житомирської області   в складі:

головуючого  судді Якухно О.  М.

з секретарем   Турбал В. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу  за позовом  ОСОБА_1 до Українсько-Німецько-Швейцарського Спільного Підприємства «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ», управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить (з урахуванням уточнюючої заяви) зобов’язати Українсько-Німецько-Швейцарське Спільне Підприємство  «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ» провести перерахунок та виплату коштів, що передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 1 жовтня  2010 року по 31 березня  2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат та подати розрахункові документи  по донарахуванню до  управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі – УПСЗН Овруцької РДА), зобов’язати УПСЗН Овруцької РДА прийняти від Українсько-Німецько-Швейцарського Спільного Підприємства  «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ» платіжні документи та провести виплату коштів мотивуючи тим, що вона працює в Українсько-Німецько-Швейцарському Спільному Підприємстві  «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ» та проживає в АДРЕСА_1. За період роботи їй виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.

Позивач просить справу розглянути без її участі.

Відповідачі в судове засідання не з’явилися, будучи повідомленими належним чином про час і місце розгляду справи.

Суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно довідки позивач працює в Українсько-Німецько-Швейцарському Спільному Підприємстві  «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ»  та проживає в АДРЕСА_1.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, АДРЕСА_1 віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені слідуючи виплати :

-          ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

-          для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

 Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

 Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.2000 року, №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 жовтня 2010 року – 907 грн., з 1 грудня 2010 року - 922 грн., з 1 січня 2011 року – 941 грн..

Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено, що суб’єктом владних повноважень є  орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі – Порядок), нарахування коштів за ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами – суб’єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб’єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому виходячи з викладеного, Українсько-Німецько-Швейцарське Спільне Підприємство «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ», є належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів за ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем доплати за ст.39 Закону за період з 1.10.2010 року по 31.03.2011 року не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, підлягає задоволенню.

Рішення суду повинно бути законне і обґрунтоване.

Із змісту ст.ст.2, 6 КАС України вбачається, що суд розглядає справи про захист прав, свобод чи інтересів осіб, а тому вимога про зобов’язання УПСЗН Овруцької РДА прийняти платіжні документи є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки на даний час розмір коштів не перерахований іншим відповідачем, платіжні документи не подавалися до УПСЗН Овруцької РДА і спору між відповідачами, які є юридичними особами, не існує.  

З урахуванням вимог п.5 Порядку УПСЗН Овруцької РДА не може проводити виплату коштів за ст.39 Закону безпосередньо громадянину, а лише здійснює перерахування коштів на рахунок підприємства, де останній працює, а тому вимога до УПСЗН Овруцької РДА про виплату коштів позивачу є безпідставною.

На підставі п.6 Порядку відповідач не може проводити виплату коштів за ст.39 Закону з власних надходжень, а тому вимога про виплату коштів позивачу відповідачем на даний час задоволенню не підлягає, оскільки відповідачем не проведено розрахунок, не подано документи до УПСЗН Овруцької РДА, а останніми не перевірено їх та не перераховано кошти на рахунок відповідача.

Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись  ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Українсько-Німецько-Швейцарське Спільне Підприємство «ДЮТІ ФРІ ТРЕЙДІНГ провести донарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року  в розмірі, визначеному ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік",  щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

В задоволенні вимог до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та решти вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:О. М. Якухно