Справа № 2-а-8/2008р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2008 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі :
головуючого-судді - Адаменко І.М.
при секретарі - Мельніковій О.С.
з участю:
прокурора Бобринецького району Кіровоградської області Коваль М.М.,
представника відповідача:
управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації - Матягіної К.В. ( довіреність №№ 262,499,697 від 03.04.2008 року),.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області, в м. Бобринець Кіровоградської області справу за адміністративним позовом прокурора Бобринецького району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_1та малолітнього ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та стягнення соціальної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 та малолітнього ОСОБА_3з позовними вимогами до Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення соціальної допомоги обґрунтовуючи їх тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у вказаному управлінні та одержує допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, 29.03.2006 року до трьох рокі, але відповідач, порушуючи з липня по грудень 2007 року її право передбачене ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” на отримання допомоги у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років, що становить з 1.04.2007 року 463 грн., а з 1.10.2007 року 470 грн., виплачує їй вказану допомогу не в повному обсязі, а саме : в липні 2007 року - 124,74 грн., серпні 2007 р. - 126,99 грн., вересні 2007 р. -128,43 грн., жовтні 2007 року - 131,93 грн., листопад 2007 року 107,73 грн., грудень 2007 р. - 110,88 грн.. Таким чином не доплативши їй за вказаний період 2068грн.30 коп., які просить стягнути з відповідача визнавши його дії неправомірними та зобов”язати його в подальшому щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірі передбаченому ч.1 ст.15 ЗУ “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, посилаючись при цьому також на Рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007 року.
В судовому засіданні прокурор та особа, в інтересах якої пред”явлено позов ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, просить відмовити в їх задоволенні пояснюючи, що виплата допомоги ОСОБА_1 здійснювалась у вказаному нею періоді у відповідності до ст.56 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, яким встановлено, що допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсоткамипрожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шусть місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Також зазначила, що Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп не містить порядку і строків його виконання та ним не покладено обов”язку на Міністрство праці та соціальної політики України та його органи забезпечити виконання цього рішення, й відповідач самостійно не може внести зміни до програмного забезпечення змінивши розмір державних допомог.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши інші докази справи суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.
В судомому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, яка проживає в с. Червона Долина Бобринецького району Кіровоградської області, є матір”ю малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1народження та стоїть на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації й отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, ці обставини підтверджуються свідоцтвом про народження серія І-ОЛ №НОМЕР_1,, довідкою Червонодолинської сільської ради №478 від 13.12.2007 року, та поясненнями ОСОБА_1. та представника відповідача.
Відповідно до ст.5 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” всі види державної допомоги сім”ям з дітьми , крім допомоги у зв”язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону , призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків ( усиновителя, опікуна, піклувальника).
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, в редакції станом на 09.07.2007 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 14 статті 71 Закону України “ Про державний бюджет на 2007 рік ” дію ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” зупинено на 2007 рік .
Зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” пунктом 14 статті 71 Закону України “ Про державний бюджет на 2007 рік ” визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007.
З довідки Управління праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА №489 від 11.09.2007 року та листа №2072 від 05.12.2007 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з липня 2007р. по грудень 2007 року отримала допомогу з догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в загальній сумі 730,70 грн., керуючись при цьому не ч.1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, а статтею 56 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, яка на той час, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, не підлягала застосуванню до даних правовідносин, чим порушив право ОСОБА_1 на належну державну допомогу та недоплатили їй за вказаний період 2068,30 грн..
За цих підстав, суд вважає відмову відповідача листом №1244, від 17.08.2007 року (а.с.10), виплатити ОСОБА_1, на її звернення від 17.08.2007 р. (а.с.9) , державну допомогу у розмірі передбаченому ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” неправомірною.
Відповідно до ст.62 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 1 квітня 2007 року становить 463 грн., з 1 жовтня 2007 року 470 грн.
Таким чином, враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій відповідача підлягають задоволенню, а вимоги щодо стягнення суми невиплаченої в повному розмірі державної допомоги до досягнення трирічного віку дитини за липень-грудень 2007 року в сумі 2068 грн.30 підлягають частковому задоволенню, оскільки визнаючи дії суб”єкта владних повноважень неправомірними , суд у відповідності до п.2 ч.2 ст.162 КАС зобов”язує відповідача сплатити ОСОБА_1 невиплачену в повному обсязі державну допомогу за вказаний період в сумі 2068 грн.30 коп.
Доводи представника відповідача про те, що Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп не містить порядку і строків його виконання та ним не покладено обов”язку на Міністрство праці та соціальної політики України та його органи забезпечити виконання цього рішення, й відповідач самостійно не може внести зміни до програмного забезпечення змінивши розмір державних допомог є не обґрунтованими, оскільки відповідно до п. 5 та п.6 резулятивної частини даного Рішення воно має преюдиціальне значення та обов”язкове до виконання на території України, є остаточним та таким, що не може бути оскарженим.
Щодо вимог прокурора про зобов”язання відповідача виплачувати в подальшому щомісячно ОСОБА_1 державну допомогу по досягненню трирічного віку дитини у відповідності до ч.1 ст.15 “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, то суд вважає, що вони є не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають так, як є передчасними .
Керуючись ст.5 ,ч.1ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, ст.62 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” ,Рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007 року., ст. 2, ст.ст. 7-12, ст.ст. 69-71, ст.94 ст.ст. 158-167 ст. КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги прокурора Бобринецького району Кіровоградської області задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області неправомірними.
Зобов”язати управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області виплатити ОСОБА_12068 грн. 30 коп. Допомоги по догляду за дитиною до трьох років за липень- грудень 2007 року, в іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі та протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.
Суддя І.М.Адаменко
Копія вірно: