Справа № 157/477/25

Провадження № 3/157/348/25

ПОСТАНОВА

24 березня 2025 рокумісто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Ходачинський Р.О., ознайомившись із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

                                                         встановив:

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 84 від 12.03.2025 зазначено, що ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Тоболівського лісництва державного спеціалізованого підприємства «Ліси України» філії «Камінь-Каширське лісове господарство», відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив вимоги ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, а саме, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Цей протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У науково-експертному висновку Інституту держави і права ім. В.М. Корецького Національної академії наук України, копію якого долучено до матеріалів справи, зазначено, що «виявити» правопорушення означає встановити наявність усіх передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак конкретного складу правопорушення…, висновок про те, що виявлено саме правопорушення уповноважена особа робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинене адміністративне правопорушення. При чому робить це невідкладно – не пізніше 24 годин з моменту фактичного встановлення всіх необхідних ознак.

Крім науково-експертного висновку до матеріалів справи долучено лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 11.09.2018 року, в якому міститься роз`яснення щодо моменту виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. Таким моментом, зокрема, може бути прибуття особи на запрошення/виклик до органу, посадові особи якого уповноважені на складання протоколу про адміністративне правопорушення, або прибуття осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення за місцем роботи або проживання особи, яка вчинила правопорушення.

До протоколу № 84 від 12.03.2025 долучено письмові пояснення особи, яка вчинила правопорушення, надані 25 лютого 2025 року. Тому особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, було виявлено 25 лютого 2025 року, однак протокол про адміністративне правопорушення складений 12 березня 2025 року, через п`ятнадцять днів з моменту виявлення такої особи.

При цьому долучені до протоколу матеріали перевірки, зокрема лист Управління проведення перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій з додатком, повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідь ДСГП «Ліси України», інформація Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції, як докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, датовані до 25.02.2025 року. Інші долучені документи є копіями нормативних актів, листів, роз`яснень, посадових інструкцій тощо, які були видані до 25.02.2025, тому не впливають на момент виявлення правопорушення.

Тобто на момент виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, уповноважена особа на складання протоколу про адміністративне правопорушення, вже володіла усіма передбаченими законом об`єктивними і суб`єктивними даними для висновку про те, що виявлено саме правопорушення, але протокол, всупереч нормі статті 254 КУпАП, складено через п`ятнадцять днів після виявлення особи.

Наявність цього недоліку робить неможливим своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи для вирішення її у відповідності з законом, що згідно зі ст. 245 КУпАП є основним завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення. Неналежне складання протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів справи є підставою для повернення її на доопрацювання.

Після усунення причин, що стали підставою для повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, вони повинні бути невідкладно направлені до відповідного суду для розгляду їх відповідно до законодавства.

Керуючись статтями 254, 256, 277, 278, 280 КУпАП, суддя

                                                      постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 84 від 12 березня 2025 року та матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення і оскарженню не підлягає.

СуддяРоман ХОДАЧИНСЬКИЙ