2а-2650/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.10.2011 року
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі головуючого –судді Слободяного О.Є.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Козятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Козятині про визнання дій відповідача неправомірними та проведення перерахунку пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, пов’язані з виплатою пенсії з 07 лютого 2011 року в розмірі, який був визначений до перерахунку пенсії згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року у справі № 2а-64/11. Також просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині продовжити виплату йому пенсії з 07.02.2011 року в розмірі, який був визначений після проведення перерахунку пенсії згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року у справі № 2а-64/11. Позивач посилається на те, що Козятинським міськрайсудом 07.02.2011 року у справі № 2а-64/11 було частково задоволено його позов до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, визнано протиправною відмову посадових осіб УПФУ в м. Козятині в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві за період з 01.04.2010 року по 07.02.2011 року у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, виплатити суму недоотриманої пенсії після її перерахунку. Відповідачем вказана постанова була виконана, але після 07.02.2011 року відповідач повернувся до виплати пенсії в старому, значно меншому розмірі. Позивач вважає, що його конституційні права порушені, просить позов задовольнити.
Відповідач в запереченнях на позовну заяву позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року у справі № 2а-64/11 позивачеві дійсно був зробленимй перерахунок пенсії за період, вказаний в постанові, однак подальша виплата пенсіїї у збільшеному розмірі неможлива відповідно до даного рішення(а.с.13).
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, як пенсіонер перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятині і як пенсіонер, який пропрацював після призначення пенсії 24 місяці, має право на перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку. Його право на це відповідачем не оспорюється. Так, 02.10.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині із заявою про проведення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку. Відповідачем за вказаною заявою було проведено перерахунок пенсії позивачеві ОСОБА_1, при цьому було взято показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Вказані обставини були встановлені постановою Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року(а.с.9-10).
Постановою Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року було частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, визнано протиправною відмову посадових осіб УПФ в м. Козятині в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві за період з 01.04.2010 року по 07.02.2011 року у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, виплатити суму недоотриманої пенсії після її перерахунку.(а.с.9-10). Відповідачем вказана постанова була виконана, але після 07.02.2011 року відповідач повернувся до виплати позивачеві пенсії в розмірі, який був визначений ним до перерахунку пенсії згідно з постановою Козятинського міськрайсуду. що доведено листом відповідача від 12.08.2011 року(а.с.8).
Суд вважає вказані дії відповідача неправомірними.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Відповідно до преамбули Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”основні положення, принципи, засади і механізми призначення, перерахунку та виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені та закріплені в цьому Законі, а зміна умов і норм загальнообов”язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього закону. Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№ 107-VI від 28.12.2007 року внесено зміни до статей 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, які регулюють порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії та порядок перерахунку пенсій. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№ 107-VI від 28.12.2007 року до статей 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Частиною 2 статті 152 Конституції України та частиною 2 статті 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”від 16.10.1996р. № 422/96-ВР визначено, що визнані неконституційними закони, інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність. Таким чином, у зв”язку із втратою чинності положень закону, якими були внесені зміни до законодавчих актів, останні діють в редакції, що існувала до внесення змін визнаних такими, що не відповідають Конституції. Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року №9 “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя”, встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобов”язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Козятині повинно було керуватися та застосовувати норми Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”. За правилами ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” встановлено, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону заробітна плата за період страхового стажу враховується за даними персоніфікованого обліку, а відповідно до ч. 2 цієї ж статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії ; Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць ; К-кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. При визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.
Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 02.04.2010 року, то при перерахунку пенсії має застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії –за 2009 рік. Крім того, неправомірність дій відповідача була встановлена постановою суду від 07.02.2011 року. Вказана постанова відповідачем не була оскаржена та була повністю виконана, позивачеві ОСОБА_1 відповідачем був проведений перерахунок пенсії із застосовуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, та проведена виплата пеннсії після її перерахунку, що свідчить про фактичне визнання відповідачем неправомірності своїх дій. Однак після 07.02.2011 року відповідач в порушення прав позивача повернувся до виплати позивачеві пенсії в розмірі, який був визначений ним до перерахунку пенсії згідно з постановою Козятинського міськрайсуду, що доведено листом відповідача від 12.08.2011 року(а.с.8). Суд вважає, що права позивача ОСОБА_1 порушені і підлягають захисту за судовим рішенням.
Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, пов’язані з виплатою пенсії позивачеві, починаючи з 08 лютого 2011 року в розмірі, який був визначений до перерахунку пенсії згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року, є неправомірними. Суд вважає необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області продовжити з 08 лютого 2011 року виплату позивачеві ОСОБА_1 пенсії в розмірі не нижчому, який було визначено після перерахунку пенсії згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, виплатити суму недоотриманої пенсії після її перерахунку та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижчому, який було визначено після даного перерахунку.
Керуючись ст.. 92 Конституції України , ст..ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст..ст. 159-163. 183-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області, пов'язані з виплатою пенсії позивачеві ОСОБА_1, починаючи з 08 лютого 2011 року в розмірі, який був визначений до перерахунку пенсії згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області продовжити з 08 лютого 2011 року позивачеві ОСОБА_1 виплату пенсії в розмірі не нижчому, який було визначено після перерахунку пенсії згідно постанови Козятинського міськрайсуду від 07.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, виплатити суму недоотриманої пенсії після її перерахунку та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижчому, який було визначено після даного перерахунку.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
.
Дата документу 26.10.2011