2-а-5032/11  

                                                                                                  23.08.2011

Справа № 2-а-5032

              2011р.   

                                                            ПОСТАНОВА   

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ   

                   23 серпня 2011 року                                                                             м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Ушатий І.Г., розглянувши  в приміщені Токмацького районного суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м.Токмак про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

         26.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак,  яким просить визнати дії відповідача щодо виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 49.80 грн. за період з  01 січня 2010 р. по дату  розгляду справи судом протиправними та визнати його право на отримання недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 01 січня 2010 р. по дату розгляду справи судом, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити соціальну допомогу за вказаний період часу.

          Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна державна надбавка до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак така допомога виплачувалась в меншому розмірі.

          Дослідивши матеріали справи, суддя  дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.    

          ОСОБА_1 є пенсіонером, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Токмак, що підтверджується паспортом позивача та довідкою відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.   

           Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.       

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на всій території України та є остаточними і не можуть бути оскаржені.         

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного Суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 року.      

В 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.         

Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, в у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Встановлено, що відповідачем відповідне підвищення пенсії позивачу як «дитині війни» в належному розмірі не здійснено.

Особливий статус «дітей війни»та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону № 2195-IV).

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року було установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, виходячи з меж позовних вимог, суддя визнає необхідним визнати дії відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 49.80 грн. протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну надбавку до пенсії за період з 26 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року, ст.ст. 7-11, 71, 99, 100, 158, 160, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -   

           ПОСТАНОВИВ:  

             Адміністративний позов  ОСОБА_1  до Пенсійного фонду України в м.Токмак  про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, –задовольнити частково.   

          Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак  Запорізької області щодо виплати  ОСОБА_1  підвищення до пенсії  в розмірі 49.80 грн.  за період з 26  січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно протиправними.

            Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак  Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 26 січня 2011 року по 18 червня 2011 р. включно з урахуванням фактично виплачених сум,   виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.    

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня  отримання копії постанови.

Суддя: (підпис)                                                                        З оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області                                                                               І.Г. Ушатий