2-а-4385/11  

                                                                                                  21.07.2011

Справа № 2-а-4385

              2011р.   

                                                            ПОСТАНОВА   

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ   

                   21 липня 2011 року                                                                             м. Токмак        

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Ушатий І.Г., розглянувши  в приміщені Токмацького районного суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м.Токмак про визнання  недоплати сум щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

         29.06.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак,  яким просить визнати недоплату відповідачем  сум щомісячної державної соціальної допомоги з 01 листопада 2010 р. по дату набрання сили постановою суду  згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та визнати її право на отримання недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 01 листопада 2010 р. по дату набрання сили постановою суду, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити соціальну допомогу за вказаний період часу.

          Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна державна надбавка до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак така допомога виплачувалась в меншому розмірі.

          Дослідивши матеріали справи, суддя  дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.    

         ОСОБА_1 є пенсіонером, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Токмак, що підтверджується паспортом позивача та довідкою відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.   

           Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.       

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на всій території України та є остаточними і не можуть бути оскаржені.         

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного Суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 року.      

В 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.         

Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, в у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Встановлено, що відповідачем відповідне підвищення пенсії позивачу як «дитині війни» в належному розмірі не здійснено.

Особливий статус «дітей війни»та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону № 2195-IV).

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року було установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, виходячи з меж позовних вимог, суддя визнає необхідним визнати відмову  відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу в належному розмірі  підвищення до пенсії, як дитині війни протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну надбавку до пенсії за період з 29 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично виплачених сум.

    При ухваленні постанови, враховуючи, що виплати надбавки до пенсії особам, які мають статус «дитина війни», за  кожний рік передбачені Державним бюджетом України на певний рік, і органи державної влади здійснюють виконання Державного бюджету України протягом кожного бюджетного періоду, тому слід визначити кінцеву дату здійснення відповідних нарахувань та виплат за позовними вимогами за 2010 рік, та початкову дату стягнень по позовним вимогам позивача, які стосуються 2011 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року, ст.ст. 7-11, 71, 99, 100, 158, 160, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -  

           ПОСТАНОВИВ:  

             Адміністративний позов ОСОБА_1  до Пенсійного фонду України в м.Токмак про визнання  недоплати сум щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком –задовольнити частково.   

          Визнати недоплату Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 29 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно протиправною.

            Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 29 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 р. та з 01.01.2011 р. по 18 червня 2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум,   виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.                                                          

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.    

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня  отримання копії постанови.

Суддя: (підпис)                                                                        З оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області                                                                               І.Г. Ушатий