донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
ПОСТАНОВА
Іменем України
16.10.2006 р. справа №4/204пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Старовойтової Г.Я. |
суддів | Волкова Р.В., Калантай М.В., |
при секретареві судового засідання | Шуть Д.Д. |
за участю представників сторін: |
від позивача : | Чайка Н.Г. –заступник начальника відділу, за дов. №4128/10-10 від 12.09.2006р. |
від відповідача: | Соболєва Т.О. –головний спеціаліст, посвідчення №1265 від 12.04.2006р. |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу та апеляційну скаргу | Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області |
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 03.08.2006 р. |
у справі | № 4/204пн ( суддя Гринько С.Ю. ) |
за позовом: | Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області |
до відповідача: | відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області |
про | зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та допомоги на поховання у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з серпня 2004 року по квітень 2006 року на загальну суму 8 868 грн. 02 коп. |
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Донецької області від 23.05.2006 р. по справі №4/33 (суддя Гринько С.Ю.) частково задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровське Донецької області.
Зобов’язано Кіровське міське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, м. Кіровське, вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат на суму 1 116 грн. 91 коп., понесених Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровське у зв’язку з виплатою матеріальної допомоги на поховання Лень Н.П., Забродньої М.П, Гавдюль Г.І., Дергач Н.П. В решті позову відмовлено за відсутністю доказів понесення витрат.
Не погоджуючись з постановою господарського суду, позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою в якій просив скасувати постанову господарського суду в частині витрат у зв'язку з виплатою пенсій гр. Фахурдінову Т.П., згідно актів звірки за серпень 2004р. –квітень 2006р. та задовольнити позовні вимоги на суму 7 751 грн. 11 коп. Позивач вважає, що витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв’язку із виплатою пенсій, передбачених ст. 26 закону України „Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.
Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про часткове скасування постанови господарського суду.
В обгрунтування своїх заперечень скаржник зазначає, що відшкодування сум на допомогу на поховання пенсіонерів Лень Н.П., Забродньої М.П, Гавдюль Г.І., Дергач Н.П. відділення приймало до відшкодування пенсії цих осіб, у зв’язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Щодо відшкодування сум на поховання вищезазначених осіб, які отримували пенсію у зв’язку з втратою годувальника, то згідно п. 8 ст. 34 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р. у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на його поховання несе Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, тобто витрати на поховання їх утриманців не відшкодовуються.
У відповідності до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні здійснювався аудіозапис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації.
Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 16.10.2006 р. відповідно до ст. ст. 28, 29 Закону України «Про судоустрій України» № 3018-ІІІ від 07.02.2002 р. для розгляду апеляційної скарги у справі №4/204пн була призначена інша колегія суддів.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.
Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області, звернувся з позовом до відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області, про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та допомоги на поховання у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з серпня 2004 року по квітень 2006 року на загальну суму 8 868 грн. 02 коп.
Господарський суд Донецької області частково задовольнив позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровське Донецької області та зобов’язав відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат на суму 1 116 грн. 91 коп., понесених Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровське у зв’язку з виплатою матеріальної допомоги на поховання Лень Н.П., Забродньої М.П, Гавдюль Г.І., Дергач Н.П. В решті позову відмовлено за відсутністю доказів понесення витрат.
Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм діючого законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду у справі №4/204пн від 03.08.2006 р. частково не відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права та підлягає частковому скасуванню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, гр. Забродня М.П. отримувала пенсії у зв’язку з втратою годувальника Заброднього М.С., який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Гр. Забродня М.П. була на обліку у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків в м. Сніжне, про що свідчить довідка №01-04/09-1518 від 25.10.2005 року і одержувала страхові виплати у зв’язку з втратою годувальника. У зв’язку зі смертю самої Забродньої М. П., її донці виплачена допомога на поховання в розмірі 208 грн. 16 коп.
Громадянка Лень Н.П. отримувала пенсії у зв’язку з втратою годувальника Лень В.І., який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Гр. Лень Н.П. була на обліку у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків в м. Сніжне, і одержувала страхові виплати у зв’язку з втратою годувальника. У зв’язку зі смертю самої Лень Н.П., її невістці виплачена допомога на поховання в розмірі 300 грн. 00 коп.
Громадянка Гавдюль Г.Й. отримувала пенсії у зв’язку з втратою годувальника Гавдюль В.К., який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Гр. Гавдюль Г.Й. була на обліку у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків в м.Сніжне, і одержувала страхові виплати у зв’язку з втратою годувальника. У зв’язку зі смертю самої Гавдюль Г.Й., Дегтярьову С.П. виплачена допомога на поховання в розмірі 300 грн. 00 коп.
Громадянка Дергач Н.Г. отримувала пенсії у зв’язку з втратою годувальника Дергача Я.С., який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Гр. Дергач Н.Г. була на обліку у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків в м.Сніжне, і одержувала страхові виплати у зв’язку з втратою годувальника. У зв’язку зі смертю самої Дергач Н.Г., її донці –Суханцовій виплачена допомога на поховання в розмірі 300 грн. 00 коп.
Смерть пенсіонерок підтверджена свідоцтвами про смерть: гр. Лень Н.П. померла 25.09.2003р., гр. Забродньої М.П. померла 14.10.2004р., гр. Гавдюль Г.І. померла 12.01.2006р., гр. Дергач Н.П. померла 01.04.2006р.
Відповідно до ст. 91 Закону України „Про пенсійне забезпечення” №1788-ХІІ від 05.11.1991р. у разі смерті пенсіонера його сім'ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.
Відповідно до п. 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. за № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р. відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію та сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Вищенаведеним Порядком визначений механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно п. п. 5, 6 зазначеного Порядку органи Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення мають здійснювати щомісячно звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Статтями 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і пенсію в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
Згідно до приписів статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р. Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам ( членам їх сімей ), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників ( членів їх сімей ) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Пунктом 7 Порядку визначено, що вищезазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.
З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що акт звірки є підставою для визначення зобов’язань Фонду соціального страхування від нещасних випадків перед Пенсійним Фондом України, а також, що обов’язок оформлення цього акту лежить на позивачеві та відповідачеві.
Враховуючи викладене, судова колегія, вважає, що позов в частині зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат на суму 1 116 грн. 91 коп., понесених Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровське у зв’язку з виплатою матеріальної допомоги на поховання Лень Н.П., Забродньої М.П, Гавдюль Г.І., Дергач Н.П. місцевим господарським судом задоволено обгрунтовано.
Господарським судом Донецької області відмовлено у задоволенні позову в частині зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки відносно гр. Фахурдінова Т.П. Судова колегія вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Фахурдінову Т.П. каліцтво, стався на території Росії 16.06.1977р., що підтверджується актом про нещасний випадок.
За приписами ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді несе держава, яка надає це пенсійне забезпечення. Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав –учасниць Угоди.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р., який набрав чинності з 01.04.2001 р., особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що дія вищезазначеного Закону розповсюджується і на громадян, які отримали каліцтво за межами території України.
Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може дослідити нові докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.
Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське Донецької області, в підтвердження своїх доводів щодо обґрунтованості позовних вимог відносно зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особовій справі гр. Фахурдінова Т.П. надав апеляційному господарському суду наступні документи: акт звірки виплати пенсії гр. Фахурдінову Т.П. з Єнакіївським вузлом поштового зв’язку за період з 01.12.2001р. по 28.02.2003р.; копії відривних талонів на виплату пенсії гр. Фахурдінову Т.П. за період з 01.12.2001р. по 28.02.2003р.; лист філії „Відділення Промінвестбанку в м.Кіровське Донецької області” №09/563 від 02.08.2006р. про зарахування пенсії гр. Фахурдінову Т.П. за період з 01.03.2003р. по 30.04.2006р.; копії списків філії „Відділення Промінвестбанку в м.Кіровське Донецької області” на виплату пенсії гр. Фахурдінову Т.П. за період з 01.03.2003р. по 30.04.2006р.
Судова колегія вважає, що надані позивачем документи свідчать про те, що гр. Фахурдінову Т.П. дійсно виплачені пенсії по інвалідності у загальній сумі 7 751 грн. 11 коп., тому позовні вимоги, про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особовій справі потерпілого гр. Фахурдінова Т.П. за період з серпня 2004 року по квітень 2006 року на загальну суму 7 751 грн. 11 коп. підлягають задоволенню.
Враховуючи приписи ст. ст. 2, 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Закону України „Про пенсійне забезпечення” п. п. 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, судова колегія вважає, що позовні вимоги про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та допомоги на поховання у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з серпня 2004 року по квітень 2006 року на загальну суму 8 868 грн. 02 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.
З огляду на викладене судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду частково не відповідає обставинам та матеріалам справи а мотиви, з яких подана апеляційна скарга Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області, є підставою для часткового скасування постанови та прийняття нової постанови, якою позовні вимоги слід задовольнити повністю.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що мотиви викладені в апеляційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищенаведеним.
Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-
П О С Т А Н О В И Л А :
Постанову господарського суду Донецької області від 03.08.2006 р. у справі №4/204пн ( суддя Гринько С.Ю. ) –скасувати частково.
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 03.08.2006 р. у справі №4/204пн –задовольнити.
Позов Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області, про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та допомоги на поховання у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з серпня 2004 року по квітень 2006 року на загальну суму 8 868 грн. 02 коп. –задовольнити повністю.
Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат на суму 7 751 грн. 11 коп., понесених Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Кіровське Донецької області, у зв’язку з виплатою пенсій гр. Фахурдінову Т.П., згідно актів звірки за серпень 2004р. –квітень 2006р.
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровське Донецької області на постанову господарського суду Донецької області від 03.08.2006 р. у справі №4/204пн –залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова Донецького апеляційного господарського суду може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України у касаційному порядку.
Головуючий: Г.Я. Старовойтова
Судді: Р.В. Волков
М.В. Калантай
Надруковано: 5 примір.
1 –позивачу
1 –відповідачу
1 –до справи
2 –ДАГС