Справа № 2-а-3327/11

У Х В А Л А    

Про залишення позовної заяви без розгляду

09 вересня 2011 року                                                                 м. Білгород-Дністровський

Суддя  Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області    Донцов Д.  Ю. , розглянувши матеріали, які надійшли  за адміністративним  позовом   ОСОБА_1 до  Упраління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі  про стягнення соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2011 року  позивач  звернувся до суду з вищевказаним позовом  до Упраління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати  та виплатити йому недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України  № 2195/IV з  01.01.2006р. по  07.09.2011р. включно та зобов'язати відповідача виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України  № 2195/IV в майбутньому.  

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України  адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правові наслідки пропуску строку звернення до суду передбачені чинним положенням частини першої статті 100 КАС України згідно якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Виходячи з положень  ч. 1 п. 5 ст. 107 КАС України додержання строку звернення до суду адміністративні суди перевіряють  під час вирішення питання про відкриття провадження у справі та у разі його пропуску та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд залишає адміністративний позов без розгляду.

Враховуючи вищенаведене суд вважає за необхідне перевірити поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду до відкриття провадження у справі.  

Закон України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-1V від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію вищенаведеної статті 6 Закону України було зупинено на 2006 рік згідно із законом України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік»та відновлено з 02.04.2006 року відповідно до закону України від 19.01.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», у зв’язку з виключенням пункту 17 статті 77 Закону України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет на 2006 рік».

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає  Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року № 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей  війни».

Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік»стаття 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни»викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону  України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Законами України «Про Державний бюджет на 2009, 2010 та до 18 червня 2011 року»дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не обмежена.

Таким чином, позивач має право на підвищення пенсії за 2007 рік з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., за 2008 рік з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., за 2010 рік  з 01.01.2010р. по 31.12.2010р, з 01.01.2011 р. по 18 червня 2011 року  відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Як вбачається з матеріалів справи, з вищевказаним адміністративним позовом позивач звернувся  07 вересня 2011 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, будь-яких обставин в обгрунтування пропуску строку звернення до адміністративного суду та доказів на  їх  підтвердження позивач не надав.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за можливе залишити позовну заяву у частині зобов'язання відповідача нарахувати  та виплатити йому недоплачену позивачу як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України  № 2195/IV з  01.01.2006р.  по  06.03.2011р. без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись  ч. 3 ст. 99, ч.1 ст. 100, 107, ст.165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до  Упраління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі  про стягнення соціальної допомоги дітям війни в частині зобов'язання відповідача нарахувати  та виплатити позивачу недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України  № 2195/IV  з 01.01.2006р.  по  06.03.2011р.  - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна   скарга   на   ухвалу  суду  першої  інстанції подається протягом п'яти днів  з  дня  проголошення  ухвали.  Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна  скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу , ухвала          якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: