Справа № 2-а-3252/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

15 серпня 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Ємельянова Л. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 01 січня 2008 року, а також просить зобов’язати відповідача здійснювати вказані нарахування та виплати в подальшому.

Позивач посилається на те, що є непрацюючим пенсіонером, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на  отримання підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак дана доплата нараховується відповідачем у розмірі, що є нижчим, ніж передбачено відповідною статтею Закону, що є порушенням прав особи.

Ухвалою судді від 28.04.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з  01 січня 2008 року по 27 жовтня 2010 року залишено без розгляду.

          Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області  просить у задоволенні позову відмовити, вказуючи, що згідно ст.70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»КМУ надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах і в межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. А тому, нараховуючи позивачу відповідне підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 26.07.1996 року №836 в сумі 5 грн. 20 коп., відповідач діє правомірно.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером (посвідчення №НОМЕР_1), який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням серія В-ІІ №НОМЕР_2  від 19.10.1992р. та знаходиться  на обліку в УПФУ в Березнівському районі Рівненської області.          

Згідно положень ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: «Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 –рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що позивачу доплата за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю здійснювалась управлінням ПФУ в Березнівському районі у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 5 грн. 20 коп.

Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011р., прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", діє з 23 липня 2011 року.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати підлягає  до задоволення за період з 28 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо зобов’язання відповідача виплачувати вказану доплату до пенсії в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.              

На підставі ст.ст.22,152 Конституції України, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст.2, 9,11, 71, 183-2 КАС України, п.7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та керуючись ст.ст.2, 11, 71, 183-2 КАС України, п.7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та керуючись ст.ст.2, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя –  

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 Захарівані підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 28 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С у д д я