2а–3737/11

П О С Т А Н О В А

   І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

02 серпня 2011 року                                                      м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька, у складі:

Головуючого судді -                                           Сибірцева В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, про визнання дій відповідача протиправними та  зобов’язання здійснення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05 липня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій відповідача протиправними та  зобов’язання здійснення перерахунку  пенсії, вказуючи на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії продовжує працювати. 21 червня 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням відповідача № 1773 від 01.07.2011 року в перерахунку пенсії було відмовлено, тому, що перерахунок проводився із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, згідно Закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік, виходячи з суми 1197,91 грн., на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та спільного листа Міністерства праці та соціального захисту та Управління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. З даним розрахунком позивач не згоден, та вважає дії відповідача неправомірними. Позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01 липня 2011 року виходячи із заробітної плати за попередній рік, а саме за 2010 рік.   

Позивач, належним чином та завчасно сповіщений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився. Надав суду письмову заяву, за якою підтримав в повному обсязі заявлені позовні вимоги та доводи позовної заяви на яких вони ґрунтуються. Просить справу розглянути у її відсутність.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, належним чином та завчасно сповіщений про час та місце розгляду справи, в судове засідання представника не направив. Надав суду письмові заперечення проти позову, які зводяться до того, що відповідач здійснюючи перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії застосував показник заробітної плати за 2007 рік керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року. На думку відповідача, для застосування при перерахунку позивачу пенсії показника заробітної плати за 2010 рік правові підстави відсутні. Пенсія позивачу виплачується згідно чинного законодавства.   

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється у порядку письмового провадження, на підставі наявних у суду матеріалів та доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що підтверджується копією його трудової книжки.

Судом встановлено, що позивач 21 червня 2011 року звернувся з заявою з проханням провести йому перерахунок пенсії та що йому було відмовлено у застосуванні перерахунку розміру пенсії з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за 2010 календарний рік.

Рішенням № 1773 від 01.07.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька відмовлено позивачу у застосуванні перерахунку розміру його пенсії відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:

Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та, керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що  позивачеві в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 4, 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008, ст.ст. 6, 7, 9, 11, 17-19, 90, 104-106, 159, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій відповідача протиправними та  зобов’язання здійснення перерахунку пенсії –відмовити в повному обсязі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її отримання. Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не   скасовано, набирає  законної сили після повернення апеляційної скарги,  відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: