КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-669/11                                      Головуючий у 1-й інстанції:  Орендарчук М.П.     

Суддя-доповідач:  Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" листопада 2011 р.                                                                                                           м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:                      

головуючого –судді                    Мацедонської В.Е.,  

суддів                                        Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області на постанову Христинівського районного суду Черкаської області від 24 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області про зобов’язання нарахувати та нараховувати надалі недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»,-

                                                                  встановив:

24 грудня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до Христинівського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області про зобов`язання здійснити перерахунок  державної соціальної допомоги ,як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком за 2009-2010 роки.

Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області від 28 грудня 2010 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом ОСОБА_2 з 01 січня 2009 року по 24 червня 2010 року включно; залишено без розгляду позовну заяву в частині періоду часу з 01 січня 2009 року по 24 червня 2010 року включно.

Постановою Христинівського районного суду Черкаської області від 24 січня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області щодо невиплати в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_2 з 25 червня 2010 року до 25 грудня 2010 року включно; зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 25 червня 2010 року до 25 грудня 2010 року включно за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з  таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01 січня 2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії, яка  у 2010 році становила: з 01 січня 2010 року –695,00 грн., з 01 квітня 2010 року –706,00 грн., з 01 липня 2010 року –709,00 грн., з 01 жовтня 2010 року –723,00 грн., з 01 грудня 2010 року –734 грн.   

На момент звернення позивача до суду, нарахування підвищення до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону відповідачем не здійснено, у зв’язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Христинівському районі Черкаської області –залишити без задоволення.

Постанову Христинівського районного суду Черкаської області від 24 січня 2011 року –залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                                В.Е.Мацедонська

Судді                                                                                                    Т.М.Грищенко

                                                                                                    І.О.Лічевецький