ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" жовтня 2006 р. о 15-30 год. в м.Харкові Справа № АС-03/331-06
вх. № 8376/1-03
Суддя господарського суду Харківської області Подобайло З.Г.
за участю секретаря судового засідання Гуцевич М.П.
представників сторін :
позивача - Мальцева Г.Ю.
відповідача - Биков В.А.
по справі за позовом ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд" м. Ізюм
до Ізюмська ОДПІ, м. Ізюм
про скасування повідомлень
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд" м. Ізюм, звернувся до господарського суду з адміністративним позовом про скасування податкових повідомлень-рішень Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування до ТОВ "Ізюмський агрошляхбуд" штрафу №000029171/2 від 12.04.2006 р. на суму 807,15 грн., № 000031171/2 від 12.04.2006 р. на суму 1980,71 грн.., № 000030171/2 від 12.04.2006 р. на суму 10837,28 грн., № 000029171/3 від 08.06.2006 р. на суму 807,15 грн., № 000031171/3 від 08.06.2006 р. на суму 1980,71 грн., № 000030171/3 від 08.06.2006 р. на суму 10837,28 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 14 листопада 2005 року Ізюмською ОДПІ проведена перевірка дотримання ТОВ „Ізюмський агрошляхбуд” вимог податкового законодавства з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань протягом 2002, 2003, 2004 та 2005 роках. За результатами перевірки складено акт від 14.11.05 № 1166 , на підставі якого згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181 відповідачем винесені податкові повідомлення - рішення від 28.11.2005 р. № 000029171/0, № 000031171/0 та № 000030171/0 про зобов'язання сплатити штраф на загальну суму 19041,88 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів. ТОВ «Ізюмський агрошляхбуд» керуючись пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181, почало процес адміністративного оскарження отриманих податкових повідомлень - рішень. За результатами розгляду первинної скарги підприємства Ізюмська ОДПІ скасовує і змінює оскаржувані податкові повідомлення - рішення, направляючи при цьому нові від 08.02.2006 р. № 000029171/1, № 000031171/1 та № 000030171/1 на загальну суму 10987,31 грн. ДПА у Харківській області рішенням від 29.03.2006 р. з урахуванням змін від 30.05.2006 р. вносить свої корективи до сум штрафних санкцій, нарахованих за актом перевірки, та направляє податкові повідомлення - рішення від 12.04.2006 р. № 000029171/2, № 000031171/2 та № 000030171/2 на загальну суму 13625,14 грн. Дане рішення залишено без змін ДПА України, процедура адміністративного оскарження завершена та винесені податкові повідомлення - рішення від 08.06.2006 р. № 000029171/3, № 000031171/3 та № 000030171/3 на загальну суму 13625,14 грн. Акт перевірки від 14.11.2005 р. № 1166, складений Ізюмською ОДПІ, не відповідає обов'язковим вимогам, встановленим Порядком оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 р. № 327, не відображає дійсних фактів порушення податкового законодавства з боку ТОВ «Ізюмський агрошляхбуд», а тільки інформує підприємство про нараховані штрафні санкції. При винесені податкових повідомлень - рішень Ізюмська ОДПІ ставила в провину підприємству порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, передбаченого ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів», а не Законом №2181. Крім того, на теперішній час до ТОВ " Ізюмський агрошляхбуд» з боку Ізюмської ОДПІ застосовані фінансові санкцій в подвійному розмірі згідно чинних податкових повідомлень - рішень № 000029171/2, № 000031171/2, № 000030171/2 від 12.04.2006 р. та № 000029171/3, № 000031171/3, № 000030171/3 від 08.06.2006 р. - кожні на загальну суму штрафних санкцій 13625,14 грн.
Відповідач проти позову заперечує , обґрунтовує свої заперечення тим, що в ході перевірки було встановлено порушення підприємством п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" , оскільки ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд" несвоєчасно сплачувало узгоджені податкові зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону податковою інспекцією зроблений розрахунок штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань і правомірно прийняті оскаржувані рішення.
Надані суду документи свідчать, що працівниками Ізюмської ОДПІ проведена перевірка дотримання ТОВ «Ізюмський агрошляхбуд» вимог податкового законодавства з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань протягом 2002, 2003, 2004 та 2005 роках., про що складений акт від 14.11.06р. за №1166.
Перевіркою встановлено, що в порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд" несвоєчасно сплачувало узгоджені податкові зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 64944,36 грн.
В Акті зазначено, що згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 підприємству нараховані штрафні санкції на загальну суму 19041,88 грн. по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.
На підставі вказаного акту та згідно ст.17 п.17.1 п.п.17.1.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.00р. №2181-ІІІ за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 8823,67 грн. застосований штраф у розмірі 10% у розмірі 882,37грн. ДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення №000029171/0 від 28.11.05р., за затримку на 353 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 23117,89 грн. застосований штраф у розмірі 50% у розмірі 11558,95грн. ДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення №000030171/0 від 28.11.05р., за затримку на 88 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 33002,80 грн. застосований штраф у розмірі 20% у розмірі 6600,56грн. ДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення №000031171/0 від 28.11.05р.
ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд", не погодившись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями від 28.11.05р. подало первинну скаргу до Ізюмської ОДПІ згідно ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ, 21.01.06р. Ізюмська ОДПІ прийняла рішення за результатами розгляду первинної скарги, згідно якого скасовує і змінює оскаржувані податкові повідомлення - рішення, направляючи при цьому нові від 08.02.2006 р. № 000029171/1, № 000031171/1 та № 000030171/1 на загальну суму 10987,31 грн. Рішенням ДПА у Харківській області від 29.03.2006 р. за результатами розгляду повторної скарги , штрафні санкції, застосовані оскаржуваними рішеннями частково скасовано , з урахуванням рішення про внесення змін від 30.05.2006 р. та ОДПІ направляє податкові повідомлення - рішення від 12.04.2006 р. № 000029171/2, № 000031171/2 та № 000030171/2 на загальну суму 13625,14 грн. Рішенням ДПА України про результати розгляду повторної скарги від 05.06.06р. скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення ДПА залишено без змін та ОДПІ винесені податкові повідомлення - рішення від 08.06.2006 р. за № 000029171/3, № 000031171/3 та № 000030171/3 на загальну суму 13625,14 грн.
Судом встановлено, що вказані повідомлення направлені з метою доведення граничного строку сплати суми податкового зобов’язання у вигляді штрафу на загальну суму у розмірі 13625,14 грн., визначеного контролюючим органом.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін суд вважає вимоги правомірними та такими, що підлягають задоволенню на підставі нижчевикладеного:
Норма, в порядку якої відповідачем були застосовані фінансові санкції (пп. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. із змінами та доповненнями (далі Закон № 2181-ІІІ), встановлює, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
При цьому , Законом № 2181-ІІІ передбачено (п. 5.1 ст. 5), що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. В пп. 5.3.1 ст. 5 цього Закону встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.4 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.
З урахуванням строків подачі податкових декларацій вищевказаним Законом визначено такі граничні строки сплати податкових зобов’язань: протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); протягом 60 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Порядок нарахування та сплати податку з власників транспортних засобів визначений Законом України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів” в редакції Закону України N 1158-IV від 15.10.2003 ( на момент виникнення спірних правовідносин).
В цьому Законі визначено, що у порядку, визначеному податковими органами, юридичні особи подають за місцем свого знаходження та за місцем постійного базування транспортних засобів до податкових органів у строки, визначені законом для річного звітного періоду, на основі бухгалтерського звіту (балансу) розрахунки суми податку за формою, затвердженою центральним податковим органом України.
В ст. 5 цього Закону передбачено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
За придбані протягом року юридичними особами транспортні засоби податок сплачується перед їх реєстрацією по строках сплати (кварталах), які не настали, починаючи з кварталу, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу. Розрахунок суми податку за такі транспортні засоби в 10-денний термін після їх реєстрації подається до відповідного податкового органу.
Судом встановлено, що відповідачем нараховані штрафні санкції згідно пп.17.1.7 Закону № 2181-ІІІ у зв’язку з тим, що позивачем несвоєчасно сплачена сума податкового зобов’язання податку з власників транспортних засобів згідно розрахунку із затримкою на 29 , 353 та 88 днів та зазначено про порушення ним ст.5 Закону України № 1963-ХІІ від 11.12.91р. „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів”.
Строки сплати податку з власників транспортних засобів визначені Законом України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів”, а не Законом № 2181-ІІІ, ці строки не співпадають із строками сплати податкових зобов'язань, визначених Законом № 2181-ІІІ.
Розраховуючи штраф відповідачем вказані граничні строки сплати зобов’язання за періоди, що перевірялися, але визначення цих строків здійснено без врахування положень вищенаведеного Закону.
Таким чином, не передбачається сплата штрафних санкцій у розмірі та порядку, передбаченому п.17.1.7. ст. 17 Закону №2181 за прострочення встановлених строків сплати податку з власників транспортних засобів.
Оскільки штрафи, передбачені пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ нараховуються у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим 3аконом, порушення граничних строків сплати податку з власників транспортних засобів за строками, встановленими іншими законами не є підставою для нарахування штрафів згідно зазначеної норми Закону України № 2181-ІІІ та оскаржувані податкові повідомлення-рішення , прийняте за висновками акту перевірки підлягають визнанню нечинними.
Керуючись статтями 4 , 8, 86, 94, 160- 163 ,186 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити. Скасувати податкові повідомлення-рішення Ізюмської ОДПІ про застосування до ТОВ «Ізюмський агрошляхбуд» штрафу за № 000029171/2 від 12.04.2006 р. на суму 807,15 грн., № 000031171/2 від 12.04.2006 р. на суму 1980,71 грн.; № 000030171/2 від 12.04.2006 р. на суму 10837,28 грн., №000029171/3 від 08.06.2006 р. на суму 807,15 грн., №000031171/3 від 08.06.2006 р. на суму 1980,71 грн., № 000030171/3 від 08.06.2006 р. на суму 10837,28 грн. повністю.
Стягнути з Державного бюджету на користь ТОВ «Ізюмський агрошляхбуд» (64300, харківська область, м. Ізюм, вул. Леваневського,48, код 03581925) 3,40 грн. державного мита.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Подобайло З.Г.
Постанова в повному обсязі виготовлена 16.10.06р. о 15-00 год.