Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-14647/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Льон С.М.

101                                Доповідач Франко  В. А.   

УХВАЛА

Іменем України

14.11.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

                    Головуючої судді –Белінської І.М.

          Суддів –Савченко С.О., Франко В.А.

розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 14 липня 2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення державної допомоги.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

В с т а н о в и л а :

29 травня 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути недоотриману суму допомоги у розмірі 7831, 32грн.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 14 липня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_2 з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та зобов»язав відповідача здійснити нарахування ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»та здійснити її виплату. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради, не погодившись із постановою суду, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилались на те, що допомога ними виплачувалась відповідно до діючого законодавства та у межах видатків, які надходили на її виплату.

Заперечень на апеляційну скаргу позивачка до суду не направляла.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду відповідно до ст. 195 КАС України - в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка має малолітню дитину –ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (а.с.9), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Більш того, як слідує із Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 р. № 32 "Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Управління праці та соціального захисту населення з 01 січня 2007 року повинні призначати, а з 2 кварталу 2007 р. зобов'язані виплачувати допомогу застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям.

Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідач після 09 липня 2007 року здійснював нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік згідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-У, положення якої визнані неконституційними.

Приймаючи до уваги той факт, що з 9 липня 2007 року відновлена дія статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та дія ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", за якою розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не повинен бути меншим за розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом, колегія суддів погоджується з висновком суду про неправомірність дій відповідача з липня 2007 року і до грудня поточного року щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України.

З огляду на вказане, посилання апелянта на те, що їх дії протягом 2007 року були правомірними, оскільки позивачу були призначені та виплачувались вказані допомоги у розмірах, передбачених Законом, а саме: ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", колегією суддів визнаються безпідставними, так як в судовому засіданні достовірно встановлено, що після 09 липня 2007 року відповідач не нараховував та не виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму , а саме - згідно ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про визнання протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_2 з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та зобов»язання відповідача здійснити нарахування ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»та здійснити її виплату.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради –залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 14 липня 2009 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча:

Судді: