ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" жовтня 2006 р. Справа № АС-38/250-06
вх. № 11406/6-38
Суддя господарського суду Харківської області Жельне С.Ч.
за участю секретаря судового засідання Сидоренко Н.А.
представників сторін :
позивача - Сергієнко Т.В. за дов. № 2 від 03.01.05 р.
відповідача- не з"явився
прокурора - Іванов В.В.
по справі за позовом Прокурора Красноградського району Харківської області м. Красноград в інтересах держави в особі Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Харків
до Красноградської дослідної станції інституту зернового господарства УААН, м. Красноград
про стягнення 8297,90 грн.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Красноградського району в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до суду з позовом в якому просить суд, стягнути з відповідача прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 8297 грн. 90 коп.
Представники позивача та прокуратури позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Відповідач свого представника у судове засідання не направив, відзив та витребувані судом документи не надав причину неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд вислухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи встановив наступне: прокурором Красноградського району Харківської області проведено перевірку дотримання Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. № 2240-Ш Красноградською міжрайонною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240 "Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального і забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Вищезгаданий Закон № 2240, який регулює діяльність Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, визначає взаємні права та обов'язки страховика, тобто Фонду, страхувальників та застрахованих осіб.
Відповідно до п.п.2 п.2 ст. 27 Закону № 2240 страхувальник зобов'язаний сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Розмір страхових внесків, які підлягають нарахуванню та сплаті до Фонду, визначено ст. 21 Закону України № 2240 та Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 року № 2213.
Порядок та строки сплати страхових внесків визначається статтею 23 Закону № 2240. Відповідно до положень цієї норми Закону страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.
04.05.2006 року спеціалістом Красноградської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку повноти нарахування, своєчасного та повного перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, путівок і дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей по Красноградській дослідній станції Інституту зернового господарства УААН за період з 01.07.2005 року по 01.04.2006 року (Акт перевірки №123 від 04.05.2006 року). В результаті перевірки було виявлено несплачені в строк страхові внески (недоїмку) в сумі - 4723,30 грн. на яку відповідно до абз.6 п.1 ст. ЗО Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №2240 було нараховано пеню в сумі - 347,19.
Також, в ході перевірки було виявлені зайво витрачені кошти Фонду на загальну суму 2674,47 грн.
За результатами перевірки директором Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду було винесене Рішення № 429 від 18.05.2006 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Згідно цього рішення Красноградська дослідна станція Інституту зернового господарства УААН повинна була в 10-денний термін зарахувати до бюджету Фонду:
Штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 50% від суми недоїмки -2361,65 грн.; пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків - 347,19 грн.; не прийняті до зарахування витрати - 2674,47 грн.;штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 1337,24 грн. Всього 6720,55 грн.
Рішення № 429 від 18.05.2006 року було направлено відповідачу поштою 02.06.2006 року. 07.06.2006 року відповідачем було отримане дане рішення, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Враховуючи те, що відповідачем вказане рішення не було оскаржено протягом 10 календарних днів (як передбачено п.п.16.1 п.16 Інструкції "Про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001 року №38), тому суми згідно Рішення Відповідачем визнаються та являються узгодженими.
При прийнятті звіту за 1 півріччя 2006 року від Красноградської дослідної станції Інституту зернового господарства УААН було виявлено, що прострочена заборгованість по страховим внескам станом на 01.07.2006 року складає - 6547,35 грн., а інша заборгованість (штрафні санкції та пеня) складає - 6720,55 грн..
04.08.2006 року та 09.08.2006 року відповідачем була частково погашена прострочена заборгованість на загальну суму 4970,00 грн.
Отже, виходячи з вищезазначеного, загальна сума, яка підлягає стягненню з відповідача становить 8297,90 грн. і складається з :
простроченої заборгованості - 1577,35 грн.
іншої заборгованості (штрафні санкції та пеня) - 6720,55 грн.
Згідно з п. 1 ст. 19 Закону України № 2240 від 18.01.2001 року джерелом формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом, а також суми, не прийнятих до зарахування витрат страхувальника, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону.
Відповідно до п.2 ст. 19 Закону № 2240 кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. А основним напрямком використання коштів Фонду згідно зі ст. 20 Закону є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на поховання; та фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.
Таким чином, несплата страхових внесків та інших коштів (пені, штрафних санкцій), призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом, порушує принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та може призвести до невиконання Фондом своїх зобов'язань перед застрахованими особами щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, які гарантовані, в першу чергу, Конституцією України, а також: Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №2240. Таким чином, при наявності заборгованості перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України є правові підстави для представництва прокурором інтересів держави у цих правовідносинах.
Отже, позовні вимоги позивача щодо стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 8297,90 грн. що, підтверджуються наданими суду доказами та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 2, 11, 12, 23, 41, 68-71, 76, 79, 86, 122, 128,138, 139, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Красноградської дослідної станції Інституту зернового господарства УААН адреса: Дослідна станція, Красноградський район, Харківська область, 63300 (п/р № 260063726 ВАТ "Мегабанк", МФО 351629) код 04717924 на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності адреса: 4 поверх, 3 під’їзд, Палац Праці, пл. Конституції, 1, м. Харків, 61200 (п/р № 37171200800020 в Управління Державного казначейства в Харківській області, МФО 851011) код 21224442- 8297 грн. 90 коп. заборгованості.
Постанову може бути оскаржено в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Харківського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви через суд першої інстанції, на протязі десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо такої заяви не було подано.
Постанову підписано судом 17.10.2006 року.
Суддя Жельне С.Ч.