Справа №  2-а-9018/11

ПОСТАНОВА

                                                  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                            

29.11.2011 року                                                                                 м.Суми          

  Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Алфьоров А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративною позовною заявою   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про правильне застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку, -

                                                              В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним  позовом і свої позовні вимоги мотивує тим, що їй в 2010 року відповідачем було зроблено перерахунок пенсії, при цьому для перерахунку пенсії було застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу в Україні за 2007 рік.  Позивач звернулася до відповідача із заявою  про проведення перерахунку пенсії, згідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та надала усі необхідні для цього  документи, однак відповідач провів перерахунок пенсії виходячи з розміру  заробітної плати не за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а за 2007 рік.

Тому просить суд, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2011 року по день надання відповідачем відгуку по суті позовних вимог з урахуванням  показника заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 р., як передбачено законодавством (за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії).

Ухвалою суду від 24.10.2011 року позов ОСОБА_1 про правильне застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку в частині вимог з 01.09.2010 року по 19.04.2011 рік залишено без розгляду, оскільки останньою не надано доказів пропуску строків з поважних причин за цей період.      

Представник відповідача  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшли заперечення на позов, в яких він просить суд у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що управління є органом державної виконавчої влади, діяльність якого регулюється положенням «Про Пенсійний фонд України». Згідно ч.4 ст. 42 Закону (зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стражу, набутого після призначення пенсії та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої  сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог через їх необґрунтованість та просять  розглядати справу без їх участі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком,  та яка продовжувала працювати.

Позивачем були подані  документи відповідачу для проведення перерахунку пенсії, який був зроблений із застосуванням  показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за календарний рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а за 2007 рік.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 ст 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2010 році позивач звернулася із заявою не про призначення, а перерахунком пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванні, оскільки Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.  

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , суд ,–

                                                 П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про правильне застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку – відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду  через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання  копії постанови.

Суддя                                                                                                              А.М.  Алфьоров