Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/14365/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді < Довідник >
при секретарі Кішенковій Г.О.
за участю:
представника позивачів – не з’явився;
відповідач – не з’явилась,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Дебальцівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Донецького обласного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених в період професійного навчання в сумі 1020,97 грн., -
В С Т А Н О В И В:
У серпні 2011 року Дебальцівський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Донецький обласний центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернулись до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання та проживання в гуртожитку в період навчання в сумі 1020,97 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 09 грудня 2010 року між Дебальцівським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір №0509/98/2010 на професійне навчання у Донецькому професійно-технічному училищі промислового будівництва за професією (спеціальністю) «лицювальник-плиточник розряд 3».
Договором №97 від 06.12.2010 року щодо проживання у гуртожитку громадян, які направлені на професійне навчання службою зайнятості, укладеним між Донецьким обласним центром зайнятості та Донецьким професійно-технічним будівельним училищем і додатковою угодою до нього від 21.04.2011 року визначено перелік осіб, витрати за проживання яких у гуртожитку навчального закладу оплачує Донецький обласний центр зайнятості. Згідно зі списком-розрахунком до договору №97 від 06.12.2010 року за проживання у гуртожитку навчального закладу безробітної ОСОБА_1 за період з 10.12.2010 року по 31.01.2011 року Донецьким обласним центром зайнятості оплачено 650 грн.
В порушення умов договору №0509/98/2010 від 09.12.2010 року безробітна ОСОБА_1 систематично не відвідувала заняття, що призвело до відрахування зі складу слухачів, як такої, що не закінчила повного курсу навчання з первинної професійної підготовки та не склала державну випускну кваліфікаційну атестацію за професією «Штукатур, лицювальник-плиточник, маляр» на підставі пропусків занять без поважних причин.
Таким чином, витрати державної служби зайнятості на професійне навчання безробітної ОСОБА_1 складають: за проживання у гуртожитку – 650 грн. (витрати Донецького обласного центру зайнятості), на виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання – 370,97 грн. (витрати Дебальцівського міського центру зайнятості), всього витрати у період професійного навчання складають 1020,97 грн.
Також, з метою досудового урегулювання спору Дебальцівським міським центром зайнятості відповідачу було направлено претензію за вих. №04-806 від 25.06.2011 року, в якій запропоновано добровільно сплатити кошти, що були витрачені на професійне навчання в загальній сумі 1020,97 грн. на розрахункові рахунки Донецького обласного центру зайнятості та Дебальцівського міського центру зайнятості, але відповіді не надійшло та сума боргу не сплачена.
Отже, ОСОБА_1 незаконно отримала кошти, витрачені за період професійного навчання у розмірі 1020,97 грн., з них: за проживання – 650 грн., на виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання – 370,97 грн. Тому просить стягнути їх з відповідача.
Представник позивачів у судове засідання не з’явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.
Відповідач у судове засідання не з’явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Причин неявки суду не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи не надсилала. Письмових заперечень проти адміністративного позову до суду не надала.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача, на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що Наказом директора Дебальцівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на випадок безробіття від 06.12.2010 року №НТ101206 відповідачу надано статус безробітної з 06.12.2010 року та призначено допомогу по безробіттю з 06.12.2010 року по 03.06.2011 року.
09 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до Дебальцівського міського центру зайнятості з проханням направити на навчання за професією штукатур, плиточник, маляр будівництва з виплатою матеріальної допомоги в період проходження професійного навчання один раз в місяць, про що укладено договір №0509/98/2010 районного/міського центру зайнятості з безробітним щодо його професійного навчання.
Договором №97 від 06 грудня 2011 року щодо проживання у гуртожитку громадян, які направлені на професійне навчання службою зайнятості, укладеним між Донецьким обласним центром зайнятості та Донецьким професійно-технічним будівельним училищем і додатковою угодою до нього від 21.04.2011 року визначено перелік осіб, витрати за проживання яких у гуртожитку навчального закладу оплачує Донецький обласний центр зайнятості. Згідно зі списком-розрахунком до договору №97 від 06.12.2010 року за проживання у гуртожитку навчального закладу ОСОБА_1 за період з 10.12.2010 року по 31.01.2011 року Донецьким обласним центром зайнятості сплачено 650 грн.
Наказом від 14.12.2010 року №НТ101214 припинено виплату матеріальної допомоги по безробіттю відповідачу з 09.12.2010 року, у зв’язку з проходженням безробітним професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням ДСЗ відповідно до пп. 4 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 09.12.2010 року, призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання, у зв’язку із зарахуванням на навчання відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 5 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» з 09.12.2010 року по 25.05.2011 року та розпочато виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 09.12.2010 року.
В матеріалах справи міститься табель відвідування занять слухача ОСОБА_1 за січень, з якого вбачається, що відповідач систематично не відвідувала заняття, чим порушила п. 2.1.1 та п. 2.1.2 договору №0509/98/2010 від 09.12.2010 року та призвело до відрахування зі складу слухачів.
Наказом №5 «В-СНН» від 24 лютого 2011 року ОСОБА_1 відраховано з 24.02.2011 року зі складу слухачів як таку, що не закінчила повного курсу навчання з первинної професійної підготовки та не склала державну випускну кваліфікаційну атестацію за професією «Штукатур, лицювальник-плиточник, маляр» з групи №К-19, внаслідок пропусків занять без поважних причин.
Наказом від 24.02.2011 року №НТ110224 відповідачу припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання, у зв’язку з відрахуванням безробітного з навчального закладу відповідно до п. 2 ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп. 12 п.15 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного з 09.12.2010 року та скорочено відповідачу виплату допомоги по безробіттю, у зв’язку з припиненням безробітним проходження професійного навчання за направленням ДСЗ без поважних причин відповідно до пп. 8 п. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп. 7 п. 5.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності на строк від 60 к.д. до 90 к.д. з 24.02.2011 року по 24.05.2011 року.
Наказом від 29.03.2011 року №НТ110329 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв’язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно до пп. 13 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 10.12.2010 року.
На адресу відповідача надіслана претензія Дебальцівського міського центру зайнятості за вих. №04-806 від 25.06.2011 року, в якій запропоновано добровільно сплатити кошти, що були витрачені на професійне навчання в загальній сумі 1020,97 грн.. з них: на проживання 650 грн., на виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання 370,97 грн. на розрахункові рахунки Донецького обласного центру зайнятості та Дебальцівського міського центру зайнятості, яка була отримана ОСОБА_1 особисто, про що свідчить її підпис на зворотньому боці повідомлення про вручення поштового відправлення, але відповіді не надійшло та сума боргу відповідачем в добровільному порядку не сплачена.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі – Закон) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частина 2 статті 36 Закону покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов’язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що одним з видів забезпечення за цим Законом є матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, а до соціальних послуг за цим Законом та Законом №803 належить професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація.
Статтею 1 Закону визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дебальцівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Донецького обласного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Дебальцівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Донецького обласного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання в сумі 1020,97 грн., - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Дебальцівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37170304900026 в УДК Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 23421069) кошти, витрачені на виплату матеріальної допомоги, у період професійного навчання в сумі 370 (триста сімдесят) грн. 97 (дев’яносто сім) коп.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Донецького обласного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37175301901001 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 034910004) кошти, витрачені за проживання в гуртожитку в період професійного навчання в сумі 650 (шістсот п’ятдесят) грн. 00 (нуль) коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 16 листопада 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 21 листопада 2011 року.
Суддя Фещук А.В.