Cправа № 2а-0770/2576/11
Рядок статзвіту № 10.3.4
Код - 13
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2011 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Ващилін Р. О., за участю секретаря судового засідання Фантич В. В. та сторін, які беруть участь у справі:
позивача: Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів , представник - Біровчак А. С.;
відповідача: Комунальне підприємство - Центральна районна аптека № 14 Закарпатського обласного виробничого об'єднання "Фармація" , представник - Навроцький В. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства - Центральна районна аптека № 14 Закарпатського обласного виробничого об'єднання "Фармація" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 5 942,03 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 11 листопада 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 листопада 2011 року.
Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства - Центральна районна аптека № 14 Закарпатського обласного виробничого об'єднання "Фармація" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 5 750 грн. та 192,03 грн. пені.
Позовні вимоги мотивовані наступним. Згідно статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" № 875-ХІІ (далі - Закон України № 875) для підприємств, установ і організацій установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною 1 статті 19 Закону України № 875, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією інвалідів, для яких це місце роботи є основним. Підстав звільнення від виконання обов'язку Закон не містить. Відповідно до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 рік (форма № 10-ПІ річна, затверджена наказом Мінпраці України від 10.02.2007 № 42) відповідач не виконав вимогу Закону України № 875 щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. У зв'язку з цим до відповідача застосовано адміністративно-господарські санкції в розмірі середньої річної заробітної плати на Комунальному підприємстві - Центральна районна аптека № 14 Закарпатського обласного виробничого об'єднання "Фармація" (далі - КП - ЦРА № 14 ЗОВО "Фармація") за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом (11 500,00 грн.). Відповідач повинен був самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось порушення, розрахувати та сплатити адміністративно-господарські санкції. Однак, до 15.04.2011, в строк встановлений законом, відповідач самостійно їх не сплатив. На день подання позовної заяви до суду строк прострочення платежу становив 111 днів, а отже, пеня, при обліковій ставці НБУ 7,75 % становить 192,03 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги повністю підтримав з мотивів, що наведені в позовній заяві.
30 серпня 2011 року в судовому засіданні відповідачем були подані письмові заперечення проти позову, відповідно до яких позовні вимоги не визнає з наступних мотивів. У 2010 році КП - ЦРА № 14 ЗОВО "Фармація" регулярно подавало всі належні звіти. Інвалідів на підприємство позивач не направляв, а тому відповідач не міг навіть розглянути можливість їх працевлаштування. До того ж, господарська діяльність аптеки є неможливою без адміністративного персоналу з відповідною освітою. Тобто, для зайняття посади санітара особа зі статусом інваліда повинна мати щонайменше базову медичну освіту.
В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви з мотивів, що наведені у письмових запереченнях.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що 15 липня 2011 року КП - ЦРА № 14 ЗОВО "Фармація" було подано до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт форми № 10-ПІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 рік. Згідно рядка 01 звіту середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві 12 осіб. Відповідно до рядка 03 звіту кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України № 875 становить 1 особа. В той час, як згідно рядка 02 звіту на підприємстві протягом 2010 року середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становила 0 осіб. Тобто, відповідачем не працевлаштовано, відповідно до нормативу, інвалідів у кількості 1 особи.
За змістом статті 19 Закону України № 875 для підприємств, установ, організацій встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України № 875 підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини 4 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" № 803-XII підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів.
Статтею 20 Закону України № 875 встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати, їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації.
Як установлено Закарпатським окружним адміністративним судом, згідно листа Тячівського районного центру зайнятості від 05.09.2011 № 1930 протягом 2010 року КП - ЦРА № 14 ЗОВО "Фармація" до центру зайнятості не подало жодного звіту за формою № 3-ПН, затвердженою наказом Мінпраці України від 19.12.2005 № 420, із зазначенням інформації про наявність вільних робочих місць для інвалідів або на яких можливе їх працевлаштування. Крім того, відповідач, обгрунтовуючи невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, у своїх письмових запереченнях зазначає, що господарська діяльність аптек є неможливою без адміністративного персоналу з відповідною освітою, тобто для зайняття посади санітара у інваліда повинна бути щонайменше базова медична освіта. Однак, відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 наказу Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України від 21.09.2010 № 340 "Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами", на який посилається відповідач, тільки особи, які безпосередньо займаються виробництвом лікарських засобів в умовах аптеки, оптовою і роздрібною торгівлею лікарськими засобами, повинні мати відповідну спеціальну освіту і відповідати єдиним кваліфікаційним вимогам. Тобто, дана вимога не поширюється для зайняття посади бухгалтера, санітара, прибиральниці.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
На час розгляду даної адміністративної справи відповідач адміністративно-господарські санкції та пеню не сплатив.
Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Позов Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства - Центральна районна аптека № 14 Закарпатського обласного виробничого об'єднання "Фармація" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 5 942,03 грн. - задовольнити повністю.
2.Стягнути з Комунального підприємства - Центральна районна аптека № 14 Закарпатського обласного виробничого об'єднання "Фармація" (вул. Леніна, буд. 28, м. Тячів, Закарпатська область, 90500) на користь державного бюджету адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 5 942,03 (п'ять тисяч дев'ятсот сорок дві гривні три копійки) грн.
3.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.
Суддя Ващилін Р. О.