справа №2-а-3064/11р.

                ПОСТАНОВА               

     ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 05 жовтня  2011 року                                                                                     м. Городок

Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Мельник В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі  Хмельницької області про стягнення  підвищення  до пенсії згідно з Законом України  «Про соціальний захист дітей війни»

ВСТАНОВИВ:

20.09.2011 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі  Хмельницької області про стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком   за період часу з 15.02.2011.  по  дату винесення постанови включно та надалі виплачувати доплату до пенсії, вказавши, що вона згідно із даним Законом є дитиною війни і має право на державну соціальну підтримку.  

Згідно до ухвали судді від 21.09.2011 р. позовні вимоги  ОСОБА_1 за період з 15.02.2011 р. по 19.03.2011 р. залишені без розгляду в зв"язку із пропуском позивачем шестимісячного строку встановленого для звернення до суду з даної категорії справ.            

 Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. №8 «Про незалежність судової влади», звернуто увагу на те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно –правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України  і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Згідно з  положеннями  ч. 4  ст.8  ЦПК України, у разі невідповідності   нормативно-правового   акта закону України або міжнародному договору,  згода  на обов'язковість  якого  надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Встановлено, що позивач є громадянкою України, станом на 02.09.1945 року (на час закінчення Другої світової війни) їй було менше 18 років, а тому відповідно до ст.1 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»  має статус «дитина війни», отримує пенсію через Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Хмельницької області.

Вказані обставини сторонами не оспорюються та підтверджуються матеріалами справи.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що  дітям війни  (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  Закону України "Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту") до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги,   що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто  30 % пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік»та «Про Державний бюджет на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було призупинено.          

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які обмежують підвищення до пенсії даній категорії громадянам.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які зменшують зазначені виплати дітям війни  в 2008 році.

Надбавки до пенсії підлягають стягненню за відповідний період 2011 р.  в зв"язку із тим, що в цей період в законодавчому порядку обмеження не встановлювались, а положення постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. суперечать Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

          Згідно ч.2 ст.11 КАС України,  суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

          Тому, суддя вважає за необхідне, хоча така вимога позивачем і не заявлялась, визнати дії  Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку підвищення до пенсії –неправомірними, оскільки з матеріалів справи вбачається, що відповідачем було порушено вимоги законодавства, які регулюють спірні відносини.  

          Крім того, Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  від  14.06.2011 р. у ст. 7 визначено право Кабінету Міністрів України  визначати розмір надбавки, що виплачується дітям війни, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.

          В свою чергу, Постановою КМУ від 06.07.2011 р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" (яка набрала чинності 23.07.2011 р.), у  п.6  визначено розмір доплати дітям війни у розмірі 49 грн. 80 коп.   

         За даних обставин, суддя вважає за правильне із однопредметних  законодавчих норм рівної ієрархії застосовувати для вирішення справи правову норму,  яка прийнята пізніше в часі і є чинною, а саме положення Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  від  14.06.2011 р.

         Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити частково, визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку підвищення до пенсії - неправомірними та зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну допомогу як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 20.03.2011 року ( в межах шестимісячного строку звернення до суду) до дати припинення права на отримання даного підвищення у такому розмірі, тобто по 22.07.2011 р. включно ( до дня набрання чинності Постановою КМУ від 06.07.2011 р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету").

         Крім того, в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов"язання  управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі  Хмельницької області і в майбутньому виплачувати їй  щомісячну допомогу  у  розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суддя  вважає дані вимоги необгрунтованими та такими що задоволенню не підлягають, оскільки судом не може бути наперед встановлено чи будуть порушуватися в цій частині права позивача  чи ні, а також чи не зміниться і сам розмір даної надбавки.

         В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені нею судові витрати, а саме сплочений судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп., оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

          Керуючись ст.ст. 11, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року , ЗУ  від 28.12.2007 року “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”; Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, п.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", ст. 7 ЗУ   «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  від  14.06.2011 р., суддя

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити частково. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі  Хмельницької області щодо відмови в перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 –неправомірними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі  Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії (нарахування та виплату)  ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни та стягнути недоплачену суму підвищення до пенсіїї  починаючи з 20.03.2011 р. -  по 22.07.2011 р. включно, відповідно до вимог ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни " та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".  В решті позову відмовити.

         Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1– 1 грн. 70 коп. сплаченого судового збору.           

         Постанова підлягає негайному виконанню згідно положень абз. 9 ч.1 ст.  256 КАС України.

         На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту отримання її копії до Вінницького Апеляційного Адміністративного суду.

          Суддя