ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/4346/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Томчука Андрія Валерійовича,
розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на стороні позивачів територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області
до: підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області
про: зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на стороні позивачів територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовано тим, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.04.2011р. зобов'язано підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області повернути на рахунок ТУ ДСА у Вінницькій області стягнуті грошові кошти в розмірі 137105,11 грн., перерахованих на підставі платіжних вимог по виконанню постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 20.03.2009р. у адміністративній справі №2-а-8065/08 про стягнення заборгованості по заробітній платі на користь суддів Ленінського районного суду м. Вінниці та по виконанню рішення апеляційного суду Вінницької області від 16.10.2002р. про стягнення грошових коштів на придбання житла судді Козятинського районного суду. Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 29.06.2011р. дана постанова залишена без змін. Позивачі стверджують, що в даний час належні їм грошові кошти перебувають на рахунку підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області, який згоден перерахувати їх у разі прийняття судом відповідного рішення, а в разі перерахування коштів відповідачем на рахунок ТУ ДСА у Вінницькій області, вказані виплати не матимуть місця. Тому позивачі просять зобов'язати відповідача перерахувати належні їм кошти на особисті карткові рахунки.
Позивачі в судове засідання не з'явились, 30.09.2011р. на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивачів у судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи. 30.09.2011р. від територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області на адресу суду надійшли письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що третя особа позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень з обґрунтуванням причин неявки суду не надав, хоча про дату час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, суд, у відповідності до ч. 4, ч. 6 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.04.2011р. зобов'язано підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області повернути на рахунок ТУ ДСА у Вінницькій області стягнуті грошові кошти в розмірі 137105,11 грн., перерахованих на підставі платіжних вимог по виконанню постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 20.03.2009р. у адміністративній справі №2-а-8065/08 про стягнення заборгованості по заробітній платі на користь суддів Ленінського районного суду м. Вінниці та по виконанню рішення апеляційного суду Вінницької області від 16.10.2002р. про стягнення грошових коштів на придбання житла судді Козятинського районного суду.
Вказаною постановою встановлено, що грошові кошти в сумі 137105,11 грн. належать ОСОБА_1 (73985,65 грн.) та ОСОБА_2 (63119,46 грн.), оскільки були перераховані ДСА України на рахунок ТУ ДСА у Вінницькій області за бюджетною програмою КПКВ 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" на виконання постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 29.03.2007р. у справі №2-а-259/07.
Постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 14.04.2011р. ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.06.2011р. залишена без змін.
Таким чином, станом на день розгляду даної справи є таке, що набрало законної сили рішення суду, що встановлює спосіб повернення стягнутих грошових коштів на рахунок ТУ ДСА у Вінницькій області в розмірі 137105,11 грн.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як встановлено судом, враховуючи особливості бюджетного законодавства, територіальне управління Державної судової адміністрації в разі повернення коштів підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області на їх рахунки, буде позбавлене можливості перерахувати вказані належні на законних підставах кошти ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рахунки позивачів з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження.
Згідно ч.12 ст. 23 Бюджетного кодексу України усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 3 Бюджетного кодексу визначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Паспорт бюджетної програми - документ, що визначає мету, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми відповідно до бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. (п.40 ст.2 Бюджетного кодексу України).
Кошторис - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень (п.30 ст.2 Бюджетного кодексу України).
Як встановлено судом з врахуванням вищезазначених положень Бюджетного кодексу України, незважаючи на те, що рахунок територіального управління за кодом програмної класифікації видатків 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" відкрито, територіальне управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області позбавлене можливостей розпоряджатися коштами, що надійдуть від підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, за відсутності паспорту бюджетної програми за кодом 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", кошторис та план асигнувань на відповідний бюджетний рік (а саме 2011).
Крім того, як вбачається судом з письмових пояснень наданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Вінницькій області, не є можливим замовити у головного розпорядника коштів (ДСА України) паспорт бюджетної програми та кошторис, оскільки вказані кошти були передбачені у Державному бюджеті України на 2010 рік.
Згідно до ч.2 ст.45 Закону України "Про виконавче провадження" за письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум.
Враховуючи ч.7 ст.45 Закону України "Про виконавче провадження", згідно якої у разі якщо стягнуті з боржника грошові суми не витребувані стягувачем протягом одного року з дня їх зарахування на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, ці суми зараховуються до Державного бюджету України в порядку, встановленому Державним казначейством України, з метою недопущення порушення прав та інтересів позивачів, суд приходить до висновку щодо доцільності зобов'язати відповідача перерахувати на карткові рахунки позивачів належні їм грошові кошти.
У відповідності до вимог ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
В статті 6 КАС України закріплено принцип, згідно якого кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом і ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Кожен має право на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області перерахувати на картковий рахунок ОСОБА_1 73985,65 грн. (сімдесят три тисячі дев'ятсот вісімдесят п'ять грн. 65 коп.) (отримувач Вінницьке обласне управління "Ощадбанку", код ЄДРПОУ 09302607, МФО 302076, розрахунковий рахунок 29245901, призначення платежу: для зарахування на картковий рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_1), та на картковий рахунок ОСОБА_2 63119,46 грн. (шістдесят три тисячі сто дев'ятнадцять грн. 46 коп. (отримувач Вінницьке обласне управління "Ощадбанку", код ЄДРПОУ 09302607, МФО 302076, розрахунковий рахунок 29245901, призначення платежу: для зарахування на картковий рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_2.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Томчук Андрій Валерійович
30.09.2011