ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/3618/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Томчука Андрія Валерійовича
при секретарі судового засідання: Драло Лілії Олександрівні
за участю представників сторін:
Позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представники за дорученнями;
Відповідача: ОСОБА_3 - представник за довіреністю;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: Калиніського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал"
до: Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області
про: визнання незаконним, скасування акту Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції №225/2011 від 12.07.2011р.-
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Калиніського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання незаконним, скасування акту Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції №225/2011 від 12.07.2011р.-.
В ході судового розгляду даної адміністративної справи судом з'ясовано, що вимогу Калинівського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" про визнання незаконним і скасування акту Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції №225/2011 від 12.07.2011р. не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Рішенням, в розумінні ст.17 КАС України, є офіційний письмовий документ державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, визначеної законом, який має точно визначені зовнішні реквізити та породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних відносин, має обов’язків характер для суб’єктів цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб’єктів.
Відповідно до "Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005р. №34/5, нормативно-правовим актом визнається - офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта, якому вони адресовані.
Акти перевірки не є рішеннями суб’єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Разом з тим, оспорюваний позивачем акт перевірки, не відповідає наведеним вище критеріям, оскільки не спричиняє виникнення прав та обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень та лише фіксує хід проведення перевірки і зміст її результатів, а, отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо скасування акта №225/2011 від 12.07.2011р. про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків і зборів до бюджетів Калинівського ВП ВКГ ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, провадження у справі в частині позовних вимог, щодо визнання незаконним та скасування акту Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції №225/2011 від 12.07.2011р. слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України від 30.11.2009 № 1619/10/13-09.
Керуючись ст.ст. 157, 165, 186, 254 КАС України, суд -
УХВАЛИВ :
Провадження у справі за позовом Калиніського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання незаконним, скасування акту Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції №225/2011 від 12.07.2011р.- закрити.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Томчук Андрій Валерійович