ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
21 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/4011/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Томчука Андрія Валерійовича
при секретарі судового засідання: Медяній Наталі Анатоліївні
за участю представників сторін:
позивача : представник не з'явився
відповідача : Мадюдя Н.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом : управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м.Вінниці
до: відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня"
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м.Вінниці до відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.
30.08.2011 року позивач звернувся із клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.09.2011 року розгляд клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду призначено на 12.09.2011 року.
У зв'язку із тим, що в судове засідання не з'явився відповідач судом відкладено розгляд справи до 21.09.2011 року.
21.09.2011 року представником позивача подано клопотання щодо розгляду справи без участі представника управління. Окремо зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.
21.09.2011 року судом поставлено на розгляд клопотання позивача з приводу строків звернення управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м.Вінниці з адміністративним позовом до суду, що передбачені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно клопотання позивача вбачається, що строки звернення до адміністративного суду ними пропущені, оскільки протягом 2010-2011 років кількість підприємств, які мають заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах суттєво зросла, управління немало змоги обробити вказану заборгованість протягом шестимісячного строку. Позивач також просить врахувати високе навантаження, покладене на юридичний сектор, у зв'язку з великою кількістю надходжень звернень та позовних заяв від пенсіонерів, які мають статус «діти війни», ЧАЕС та масовими перерахунками пенсій працюючим пенсінерам. В попередній редакції КАС України був передбачений річний строк звернення до адміністративного суд, отже, внесені відповідні зміни обмежили управління в повному обсязі захистити свої права та інтереси.
Враховуючи вищевикладене просить поновити строк звернення до адміністративного судую
Представник відповідача висловилися, що, на їх думку, вказані обставини є надуманими, оскільки позивач зазначає про навантаження 2010-2011 років, а спірні відносини виникли з 2009 року. Тому просить застосувати до позивача ст.99 та ст.100 КАС України.
Розглянувши клопотання позивача, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зважає на наступне.
Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м.Вінниці 30 серпня 2011 року звернулись до суду з позовом, у якому просять стягнути заборгованість по відшкодуванню пільгової пенсії, призначеної за списком №1 пенсіонеру ОСОБА_2 за період, починаючи з 2009 року по 2010 рік.
Проаналізувавши положення чинних нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з огляду на таке.
Положення щодо строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
За загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення до адміністративного суду, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписи щодо порядку відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначені у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та конкретизовані у Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою ПФУ України від 19.12.2003 року N 21-1.
В свою чергу, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8. Інструкції).
Тобто, у разі ненадходження зазначених коштів, органи Пенсійного фонду України, починаючи із 26 числа кожного місяця володіють інформацією щодо надходження/ненадходження коштів на їх рахунки.
Отже, позивачем взагалі не обгрунтовано причин не подання позову щодо стягнення спірних сум за 2009-2010 роки, оскільки з наданої довідки позивачем, на управління вбачається навантаження саме з 2011 року.
Відтак, з огляду на те, що зазначеними вище нормативно-правовими актами не передбачено інших спеціальних строків звернення до суду з приводу відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, ніж ті, що визначені статтею 99 КАС України, суд прийшов до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Тому, керуючись положеннями статті 100 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, суд прийшов до висновку, що подана заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 99, 100 КАС України суд, -
УХВАЛИВ :
Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м.Вінниці до відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Томчук Андрій Валерійович