ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 серпня 2011 р.                                                  Справа № 2а/0270/3769/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом:             ОСОБА_1

до:                       в.о. Козятинського міжрайонного прокурора Вінницької області Півнюка Сергія Михайловича

про:                     оскарження рішень та бездіяльності

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли  матеріали позовної заяви ОСОБА_1  до  в.о. Козятинського міжрайонного прокурора Вінницької області Півнюка Сергія Михайловича про  оскарження рішень та бездіяльності.

Розглянувши матеріали позовної заяви, вважаю що у її відкритті слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує дії в.о. Козятинського міжрайонного прокурора, які полягають у неприйняті ним рішення в порядку ст.97 КПК України в результаті розгляду заяв про злочин та додаткової перевірки їх розгляду, а також у прийняті оскаржуваного рішення від 11.07.2011 року з недостовірними даними щодо суті та виду звернення не у відповідності з вимогами КПК України.

Згідно зі статтею 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої  влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з визначенням, викладеним у пункту 7 частини 1 статті 3 цього ж Кодексу суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, одним із учасників яких є суб’єкт владних повноважень при здійсненні владних управлінських функцій.

Позовна заява свідчить про те, що позивач оскаржує дії прокурора, які пов'язані не з здійсненням управлінських функцій, а з представництва  інтересів громадян в суді.

Як вбачається з позовних вимог позивача і з доданих до позовної заяви документів в їх обгрунтування, даний спір виник в межах кримінальної справи відносно ОСОБА_2 за ст.296 ч.1 КК України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 року, кримінальне судочинство –це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу –підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.

Але, таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб прокуратури має характерні особливості і не належить до управлінської сфери.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки вказану справу не належить розглядати в порядку  адміністративного судочинства.            

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до в.о. Козятинського міжрайонного прокурора Вінницької області Півнюка Сергія Михайловича про  оскарження рішень та бездіяльності.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

3. Роз'яснити позивачу, що даний спір віднесено до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції  набирає законної сили в порядку,  визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,  апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                 Томчук Андрій Валерійович