Справа № 1-353
2007 р.
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2007 р. Вінницький районний суд Вінницької області
в складі : головуючого Бондаренко О.І.
при секретарі Волощук І.О.
з участю прокурора Гантімурової Н.В.
адвоката ОСОБА_2
підсудної ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки та мешканки АДРЕСА_1, українки, громадянки України, з вищою освітою, вдови, пенсіонерки, раніше не судимої,
в вчиненні злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч. 1, 364 ч. 2, 366 ч. 1 КК України
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, працюючи відповідно до протоколу 1 сесії 23 скликання Гавришівської сільської ради від 21.04.1998 року на посаді Гавришівського сільського голови та відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування", являючись представником влади, головною посадовою особою територіальної громади села Гавришівка, Вінницького району вчинила службове підроблення та зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади при наступних обставинах.
Так, ОСОБА_1. в період часу з 26 грудня 2001 року по 27 березня 2002 року склала та видала завідомо неправдиві документи - протокол та рішення 17 сесії 3 скликання Гавришівської сільської ради від 26.12.2001 року „Про продаж будівлі школи з господарськими будівлями", згідно яких сесією сільської ради було вирішено продати будівлю школи з господарськими будівлями, яка знаходиться в АДРЕСА_2, за 5580 грн. громадянам ОСОБА_3., ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних частках кожному для реконструкції її під цех по виробництву будівельних та столярних виробів, тоді як фактично дане питання на сесію не виносилось та депутати за нього не голосували.
В подальшому, 27.03.2002 року ОСОБА_1. діючи від імені територіальної громади с. Гавришівка в особі Гавришівської сільської ради, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, а саме ОСОБА_3., ОСОБА_4. та ОСОБА_5., всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст.ст. 22, 23 „Типової інструкції про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ" відповідно до яких продаж будівель проводиться тільки на конкурентних засадах (через біржі, аукціони або за конкурсом) на підставі експертної оцінки, і п.43 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якого договори, укладені сільським головою від імені ради, з питань, віднесених до виключної компетенції ради підлягають затвердженню радою, використовуючи вищезазначене рішення 17 сесії 3 скликання Гавришівської сільської ради від 26.12.2001 року „Про продаж будівлі школи з господарськими будівлями", уклала з фізичними особами - ОСОБА_3., ОСОБА_4та ОСОБА_5. договір купівлі-продажу, без проведення аукціону та без експертного висновку про вартість об'єкту, а договір не винесла на затвердження сесії сільської ради, оскільки прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна, згідно п.30 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", відноситься до виключної компетенції сільської ради.
Відповідно до зазначеного договору, укладеного всупереч вимогам чинного законодавства, ОСОБА_1. від імені територіальної громади продала, а ОСОБА_3., ОСОБА_4та ОСОБА_5. придбали за 5580 грн. будівлю школи з господарськими будівлями, яка знаходиться в с. Гавришівка по вулиці Шкільна №1 та належить територіальній громаді с. Гавришівка на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Гавришівської сільської ради на підставі рішення виконкому Гавришівської сільської ради від 22.02.2002 року № 11 та зареєстрованого у Вінницькому ООБТІ 19.03.2002 року за №2.
Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи № 114 від 10.10.2006 року, вартість будівлі школи з господарськими будівлями, яка знаходиться в с. Гавришівка по вулиці Шкільна №1 станом на 27.03.2002 року могла становити 34218 грн.
Тобто, ОСОБА_1., шляхом зловживання владою, діючи як службова особа в інтересах третіх осіб, а саме ОСОБА_3., ОСОБА_4. та ОСОБА_5., всупереч інтересам служби, вчинила дії щодо незаконного відчуження будівлі школи з господарськими будівлями, яка знаходиться в с. Гавришівка по вулиці Шкільна №1, при цьому шляхом заниження дійсної вартості об'єкту заподіяла територіальній громаді с. Гавришівка матеріальних збитків на суму 28630 грн., що в 1684 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Крім того, ОСОБА_1, працюючи відповідно до протоколу 1 сесії 4 скликання Гавришівської сільської ради від 11.04.2002 року на посаді Гавришівського сільського голови, та відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування", являючись представником влади, головною посадовою особою територіальної громади села Гавришівка, Вінницького району, будучи уповноваженою постійно здійснювати функції представника влади, вчинила службове підроблення та зловживання владою при наступних обставинах.
Так, ОСОБА_1. в період часу з 23 грудня 2005 року по лютий 2006 року, незважаючи на волевиявлення депутатів Гавришівської сільської ради, склала та видала завідомо неправдиві документи - протокол та рішення 24 сесії 4 скликання Гавришівської сільської ради від 23.12.2005 року „Про передачу в оренду земель господарського двору ДВП „Росава", згідно яких сесією сільської ради було прийнято рішення передати ДВП „Росава" в оренду земельну ділянку розміром 5,7 га з земель господарського двору для садівництва та ведення сільськогосподарської діяльності терміном 25 років, яка знаходиться по вул. Гагаріна (територія МТФ) с. Гавришівка, Вінницького району, тоді як фактично 24 сесією 4 скликання Гавришівської сільської ради 23.12.2005 року було прийнято рішення передати ДВП „Росава" в оренду земельну ділянку розміром 5,7 га з земель господарського двору для садівництва та ведення сільськогосподарської діяльності терміном 1 рік, а не 25 років.
В подальшому, 03.01.2006 року ОСОБА_1. діючи від імені територіальної громади с. Гавришівка, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, а саме ДВП „Росава", всупереч інтересам служби, використовуючи вищезазначене рішення 24 сесії 4 скликання Гавришівської сільської ради від 23.12.2005 року „Про передачу в оренду земель господарського двору ДВП „Росава", уклала з ДВП „Росава" договір оренди земельної ділянки розміром 5,7 га з земель господарського двору для садівництва та ведення сільськогосподарської діяльності терміном 25 років, яка знаходиться по вул. Гагаріна (територія МТФ) с. Гавришівка, Вінницького району.
Відповідно до зазначеного договору ОСОБА_1. від імені територіальної громади передала в оренду ДВП „Росава" земельну ділянку розміром 5,7 га з земель господарського двору для садівництва та ведення сільськогосподарської діяльності, яка знаходиться по вул. Гагаріна (територія МТФ) с. Гавришівка, Вінницького району, терміном на 25 років, всупереч волевиявленню депутатів Гавришівської сільської ради, оскільки депутатами на 24 сесії 4 скликання 23.12.2005 року було проголосовано про передачу ДВП „Росава" в оренду земельної ділянки розміром 5,7 га з земель господарського двору для садівництва та ведення сільськогосподарської діяльності, яка знаходиться по вул. Гагаріна (територія МТФ) с. Гавришівка, Вінницького району, терміном на 1 рік а не 25 років.
Таким чином, ОСОБА_1., шляхом зловживання владою, діючи як службова особа в інтересах третіх осіб, а саме ДВП „Росава", всупереч інтересам служби, вчинила дії щодо незаконної передачі в оренду земельної ділянки терміном на 25 років, що потягнуло за собою цілком обґрунтовані скарги громадян, а саме ОСОБА_6, чим заподіяла істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави, що виразилось у підриві авторитету та престижу органу місцевого самоврядування.
Будучи допитаною в судовому засіданні підсудна ОСОБА_1. свою вину в інкримінованих злочинах визнала повністю, підтвердила фактичні обставини справи, пояснивши, що такі її дії були обумовлені недосконалим знанням чинного законодавства.
Враховуючи клопотання учасників судового процесу про недоцільність дослідження інших доказів, у зв'язку з відсутністю спору по фактичним обставинам справи, суд визнав недоцільним дослідження інших доказів по справі.
Крім повного визнання власної вини, вина ОСОБА_1 у вчинених злочинах підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:
- Статутом територіальної громади с. Гавришівка Вінницького району Вінницької області, затвердженого на 12 сесії 3 скликання від 25.08.2000 року та протоколом 1 сесії 23 скликання від 21.04.1998 року, згідно якого ОСОБА_1. була обрана Гавришівським сільським головою на період 1998 -2002 р.р. (том. 1 а.с. 28-44);
- актом контрольно-ревізійного відділу у Вінницькому районі № 03-12/35 від 07.08.2006 року, згідно якого Гавришівським сільським головою ОСОБА_1 в ході проведення господарської операції із продажу будівлі школи з господарськими будівлями було порушено норми чинного законодавства України стосовно процедури проведення продажу основних засобів (том 1 а.с. 8-12);
- договором купівлі-продажу від 27.03.2002 року, згідно якого територіальна громада с. Гавришівки в особі Гавришівської сільської ради в особі голови ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_3., ОСОБА_4та ОСОБА_5. купили в рівних частках кожний будівлю школи з господарськими будівлями, яка знаходиться в с. Гавришівка по вул. Шкільна № 1 Вінницького району за 5580 грн. (том 1 а.с. 13);
- протоколом 17 сесії 3 скликання від 26.12.2001 року та рішення 17 сесії 3 скликання від 26.12.2001 року «Про продаж будівлі школи з господарськими будівлями», відповідно до яких сільською радою було вирішено продати будівлю школи з господарськими будівлями, яка знаходиться вАДРЕСА_2 за 5580 грн., ОСОБА_3., ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних частинах кожному для реконструкції її під цех по виробництву будівельних, столярних виробів та магазин по їх продажу (том 1 а.с. 107-116);
- листом Вінницької філії ДАК «Національна мережа аукціонних центрів» «Вінницький аукціонний центр» (том 1 а.с. 46);
- інвентаризаційною справою на будівлю школи, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (том 1 а.с. 49-75);
- висновком експерта № 114 від 10.10.2006 року, згідно якого ймовірна вартість школи з господарськими будівлями, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 станом на 27.03.2002 року могла становити 34218 грн. (том 1 а.с. 121-125);
- довідкою Гавришівської сільської ради від 29.09.2006 року № 244, згідно якої приміщення Гавришівської сільської ради з господарськими будівлями було власністю територіальної громади села та в 4 кварталі 2005 року було знято з балансу (том 1 а.с. 146);
- скаргою директора ТОВ «Наші лани» ОСОБА_6 (том 2 а.с. 3);
- рішенням 24 сесії 4 скликання Гавришівської сільської ради від 23.12.2005 року «Про передачу в оренду земель господарського двору ДВП «Росава»» та договором оренди земельної ділянки від 03.01.2006 року (том 2 а.с. 5-11);
- актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.05.2007 року Вінницької облдержземінспекції (том 2 а.с. 16-29);
- протоколом 24 сесії 4 скликання Гавришівської сільської ради від 23.12.2005 року (том 2 а.с. 90-97);
- протоколом 1 сесії 4 скликання від 11.04.2002 року, згідно якого ОСОБА_1. була обрана Гавришівським сільським головою на період 2002-2006 р.р. (том 2 а.с. 100-103);
- характеристиками на ОСОБА_1. з місця проживання (том 1 а.с. 155, том 2 а.с. 129);
- довідкою Вінницької психоневрологічної лікарні ім. акад. Ющенка О.І. від 02.07.2007 року, довідкою Вінницької ЦРКЛ від 04.07.2007 року та довідкою ВОНД «Соціотерапія» від 05.10.2006 року про те, що ОСОБА_1. на обліку у лікарів психіатра та нарколога не перебуває (том 1 а.с. 153, том 2 а.с. 125,127).
Таким чином, проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні нею злочинів та кваліфікує її дії за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, як зловживання владою, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду інтересам держави; за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України, як зловживання владою та службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади та за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України, як службове підроблення, тобто складання і видача службовою особою завідома неправдивого документа.
Вирішуючи питання про вид та міру покарання підсудній, суд враховує характер і ступінь суспільної небезпечності скоєних нею злочинів, вчинення злочинів вперше, дані про особу підсудної, її позитивні характеристики за місцем проживання, хворобливий стан здоров'я, сімейне положення, її солідний вік і життєвий досвід, в тому числі і керівника, вагомий внесок у соціально-економічний розвиток територіальної громади та розбудову місцевого самоврядування, відношення підсудної до скоєного та наслідків, прохання про несуворість призначеного покарання
До обставин, що пом'якшують покарання підсудній, суд відносить її правдиві покази, щире каяття та активне сприяння розкриттю злочинів.
Обставин, що обтяжують покарання підсудній, судом не виявлено.
Наведенні обставини суд вважає такими, що дають підстави для призначення підсудній ОСОБА_1. покарання, не пов'язаного з ізоляцією від суспільства, що буде необхідним та достатнім для її виправлення та перевиховання.
Що стосується заявленого цивільного позову територіальної громади с. Гавришівка Вінницького району Вінницької області, суд приходить до висновку, що він підлягає залишенню без розгляду.
Міру запобіжного заходу ОСОБА_1. необхідно залишити без змін - підписку про невиїзд.
Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України, суд -
З А С У Д И В:
Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та призначити їй покарання:
- за ч. 1 ст. 364 КК України - 6 місяців арешту з позбавленням права займати керівні посади, пов'язані з розпорядженням товарно-матеріальними цінностями та фінансово-економічною діяльністю строком на 2 роки;
- за ч. 2 ст. 364 КК України - 5 років позбавлення волі з позбавленням права займати керівні посади, пов'язані з розпорядженням товарно-матеріальними цінностями та фінансово-економічною діяльністю строком на 2 роки;
- за ч.1 ст. 366 КК України - у вигляді штрафу, розміром 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (510 грн.).
На підставі ст.ст. 70 КК України шляхом поглинення менш тяжкого покарання більш тяжким та ст. 72 КК України остаточно призначити ОСОБА_1. покарання у вигляді 5-ти років позбавлення волі з позбавленням права займати керівні посади, пов'язані з розпорядженням товарно-матеріальними цінностями та фінансово-економічною діяльністю строком на 2 роки і штрафу в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 510 грн., що виконується самостійно.
Відповідно до ст. 75 КК України звільнити засуджену ОСОБА_1. від відбування основного покарання з іспитовим строком на 3 роки.
Згідно п.п. 2, 3 ст.76 КК України зобов'язати ОСОБА_1.: не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу кримінально-виконавчої системи; повідомляти дані органи про зміну місця проживання, роботи.
Цивільний позов територіальної громади с. Гавришівка Вінницького району Вінницької області залишити без розгляду.
Міру запобіжного заходу ОСОБА_1. .залишити попередню - підписку про невиїзд. Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Вінницької області на протязі 15 діб з моменту його проголошення.
Суддя: