ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.10.2006 Справа № 6/67
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крутовських В.І. (доповідача)
суддів: Прокопенко А.Є., Дмитренко А.К.
секретар судового засідання: Врона С.В.
Представники сторін у судове засідання не з”явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
розглянувши матеріали апеляційної скарги Кіровоградської об"єднанної державної податкової інспекції, м. Кіровоград на постанову господарського суду Кіровоградської області від 03.05.06р. у справі № 6/67
за позовом Кіровградського пересувного шляхо-будівельного управління асоціації "Кіровоградоблагрошляхбуд", м. Кіровоград
до Кіровоградської об"єднанної державної податкової інспекції, м. Кіровоград
про визнаня нечинними актів.
Постановою господарського суду Кіровоградської області від 03.05.2006 р. у справі №6/67 суддя Баранець О.М. позов Кіровоградського шляхо-будівельного управління асоціації «Кіровоградоблагрошляхбуд»м.Кіровоград до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечиннімі актів перевірок та податкових повідомлень - рішень задовольнив повністю.
Державна податкова інспекція у м.Кіровограді, не погодившись з постановою господарського суду, звернулася до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить задовольнити апеляційну скаргу, скасувати постанову суду першої інстанції, постановити нову, якою позивачу в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Кіровоградське шляхо-будівельне управління обласної аграрної господарської асоціації «Кіровоградоблагрошляхбуд»м.Кіровоград у запереченнях на апеляційну скаргу посилається на необгрунтованість вимог відповідача, викладених в апеляційній скарзі, і просить постанову господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи та проаналізувавши доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, і позивача в запереченнях на неї, колегія суддів вважає, що постанова господарського суду прийнята на підставі норм матеріального та процесуального права і причин для її скасування не вбачається з наступних підстав.
Оскаржуючи постанову господарського суду, Державна податкова інспекція у м.Кіровограді посилається в апеляційній скарзі на те, що «… ст. 14 Закону України від 03.07.1992р. № 2535-Х11 «Про плату за землю»… визначено, що юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом… щороку станом на 1 січня, і до 1 лютого подають дані відповідної державної податкової інспекції. Частиною першою статті 17 Закону України від 03.07.1992 р. № 2535-Х11 «Про плату за землю»… встановлено, що земельний податок сплачується рівними частками власниками земельних ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачами - виробниками товарної сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами до 15 серпня і 15 листопада, а всіма іншими платниками - щоквартально до 15 числа наступного за звітним кварталом місяця. Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік щороку встановлюються, зупиняються або уточнюються дії окремих норм законів України і, зокрема, Закону України від 03.07.1992 р. № 2535-Х11 «Про плату за землю»… стосовно справляння земельного податку, орендної плати за землю, пільг щодо оподаткування тощо. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» із змінами та доповненнями передбачено, що земельний податок сплачується щомісячно до 15 числа наступного місяця за звітним. Тобто базовим податковим (звітним) періодом для сплати земельного податку є місяць. Пунктом 5.1 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Згідно з п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-111, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку…зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, вказану у поданій ним податковій декларації… у випадку, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання (податок на землю) протягом граничних строків, визначених цим Законом, нарахування штрафних (фінансових) санкцій здійснюється відповідно до норм чинного законодавства…».
Як видно з матеріалів справи, і цей факт не оспорюється відповідачем, позивач подав до Кіровоградської ОДПІ (правонаступник - Державна податкова інспекція у м. Кіровограді) 31.01.2001р. розрахунок земельного податку на 2001 рік (а.с. 69, т. 1) на суму 30 231 грн. 23 коп. з щомісячною розбивкою за січень - грудень 2001 року, а також 29.01.2002р. розрахунок земельного податку на 2002 рік на суму 29 981 грн. з щомісячною розбивкою за січень - грудень 2002 року.
Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» «…податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та / або сплата податку…». Тобто Законом в поняття податкової декларації включається і розрахунок земельного податку.
Стаття 15 п. 15.1 п.п. 15.1.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлює, що податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації (в даному випадку подання розрахунку земельного податку). Граничний термін подання розрахунку (декларації) по земельному податку згідно ст. 14 Закону України «Про плату за землю» для юридичних осіб встановлений до 01 лютого, тобто позивач зобов'язаний був подати розрахунки за 2001 рік до 1 лютого 2001 року і за 2002 рік до 1 лютого 2002 року.
Як вказувалось вище, податкова інспекція прийняла від позивача розрахунки в межах встановлених строків (31.01.2001 р. за 2001 рік та 29.01.2002 р. за 2002 рік).
Відповідач, як встановлено матеріалами справи, на протязі 1095 днів, граничного строку, встановленого для самостійного визначення податкового зобов'язання, не використовував свого права самостійного визначення суми податкового зобов'язання платника податків - позивача. Якщо протягом вказаного вище строку податковий орган не визначить суму податкових зобов'язань, платник податків, у даному випадку позивач, вважається вільним від такого податкового зобов'язання (п.п. 15.1.1. п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Відповідачем були визначені штрафні санкції за порушення граничних строків сплати земельного податку за спірні періоди податковими повідомленнями - рішеннями від 12.08.2005 р. № 0017161800/0 та від 20.09.2005 р. № 0017161800/1 з порушенням встановленого законом строку давності, тому спірні повідомлення -решенія судом першої інстанції були обгрунтовано визнані нечинними.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача не вбачається.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Кіровограді у справі № 6/67 залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Кіровоградської області від 03.05.2006 р. у справі № 6/67 залишити без змін.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий В.І. Крутовських
Суддя А.К. Дмитренко
Суддя А.Є. Прокопенко
З оригіналом згідно
Помічник судді: Н.О. Стрюк