ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-8657/11

 16.11.2011   року                                                                                          м. Сімферополь

Суддя Центрального районного суду м.Сімферополя Автономної Республіки Крим  Іванов С.С. розглянувши у  порядку  скороченого  провадження,   адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя, про визнання дій неправомірними, про зобов’язання здійснити перерахування, стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної  допомоги,

ВСТАНОВИВ:

18.10.11 р. ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя,  про визнання дій неправомірними, про зобов’язання здійснити перерахування, стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до  вимог  Закону  України "Про соціальний  захист дітей  війни". Мотивує тим, що має правовий статус дитини війни відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач має виплачувати їй підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак таке підвищення в повному обсязі не виплачується. Просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобов’язати  здійснити нарахування та доплату підвищення до пенсії як дитині згідно ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" від 1.01.06 року за період з 1.04.11 р. по теперішній час та забезпечити її виплату у подальшому.   

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.   

Позивачка має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.  

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від  18.11.04 р. № 2195-IV, що набрав чинності 1.01.06 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Таким чином, вихідним критерієм обчислення підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

              Враховуючи те, що позивачка є дитиною війни, отже має певний правовий статус, який  включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни. Тобто, між позивачкою і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.

              Разом з тим, 19.06.11 р.  набув чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно якого встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу держбюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.  На виконання даної норми закону 6.07.11 р.  КМ України було прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Даною постановою передбачено, що  дітям війни (крім тих, на яких поширюється  дія  Законів  України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального   захисту"  та  "Про  жертви  нацистських  переслідувань") до пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового   утримання   чи   державної соціальної  допомоги, що  виплачується замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  розмірі  49,80 гривні.  Вказане положення не визнано неконституційним.

              Таким чином, з 23.07.11 р.  виплата підвищення до пенсії має проводитися в розмірі 49,80 грн. і вимоги позивачки підлягають задоволенню частково, а саме: з 1 квітня 2011 року по 22.07.11 р. включно.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивачки в частині зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі у подальшому, оскільки згідно із ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За тих обставин, що судове рішення має бути наслідком правового регулювання, суд відмовляє позивачці у задоволенні позовних вимог про зобов’язання призначити та здійснювати виплату соціальної допомоги у майбутньому.

             Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

             Таким чином, виходячи з положень зазначеної вище статі Закону і задовольняючи вимоги позивачки в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну грошову допомогу, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії у встановленому Законом розмірі за період часу з 1 квітня 2011 р. по 22.07.11 р. протиправними.

             Згідно із ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

              У зв’язку з зазначеною вище нормою Закону, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

              Згідно до ч.3 ст.94 КАС України на користь позивачки з Державного бюджету України повинні бути стягнути понесені нею судові витрати пропорційно задоволених вимог, а саме: судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.

              Керуючись ст.1,6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постанови КМУ №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-162, 183-2, 256 КАС України, суд -  

ПОСТАНОВИВ:

              Позов ОСОБА_2 – задовольнити частково.

              Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.   

              Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачене щомісячне підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично виплаченого за вказаний період.        

             Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 1,70 грн.               

             Постанова підлягає негайному виконанню в частині нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць.   

             У інший частині позовних вимог -відмовити.    

             Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у десятиденний строк з дня отримання її копії.

          Суддя