ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2006                                                                                   Справа № 6/123  

  Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кузнецової І.Л. (доповідача)          

суддів:Швець В.В.,  Чимбар Л.О.

при секретарі Ткаченко А.

за участю представників сторін :

від позивача: Бірюков А.О., довіреність №б/н  від 15.04.06

від  відповідача: не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

    розглянувши апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м.Кіровограді на постанову господарського суду Кіровоградської  області від  22.06.06р.  у справі № 6/123

за позовом відкритого акціонерного товариства “Кіровоградпродтовари”, м.Кіровоград

до  державної податкової інспекції у м.Кіровограді

про  визнання нечинними актів та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

- постановою господарського суду Кіровоградської області від 22.06.2006р. у справі №6/123 (суддя О.М.Баранець) позов відкритого акціонерного товариства (далі-ТОВ) “Кіровоградпродтовари” задоволено, визнані нечинними податкові повідомлення-рішення Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції (далі-ОДПІ) від 05.08.2005р. №№0015331800, 0051341800, 0015351800, 0015361800, 0015371800, 15381800, 0015391800, 0015401800, 0015411800, 0015421800 та №0015431800 щодо  зобов’язання товариства сплатити штраф в сумі 446 грн.39 коп., №0015431800 щодо зобов’язання товариства сплатити штраф в сумі 446гн. 28 коп., №0015431800 щодо зобов’язання товариства сплатити штраф в сумі 446 грн. 17 коп., №0015431800 щодо зобов’язання товариства сплатити штраф в сумі 447грн. 66 коп., №0015431800 щодо зобов’язання товариства сплатити штраф у сумі 250 грн., №0015431800 щодо зобов’язання товариства сплатити штраф в сумі 42грн. 36 коп. №0015431800 щодо зобов’язання товариства сплатити штраф в сумі 899грн. 19 коп., а також зобов’язано податкову інспекцію внести зміни до картки особового рахунку зі сплати земельного податку товариства, а саме виключити з картки особового рахунку по земельному податку суми штрафів в розмірах 1 500грн, 500грн, 248грн.20коп., 251грн.80 коп., 750грн., 1 458грн.21 коп., 2 460грн., 2 460грн., 2 460грн., 2 460грн., 3 624грн. 40 коп.;

- приймаючи постанову, господарський суд виходив з визначення штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати земельного податку податковими повідомленнями-рішеннями від 05.08.2005р. з порушенням строку давності, передбаченого п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі-Закон №2181); на думку господарського суду 1 095днів за останнім днем після граничного строку подання декларації або розрахунку є цілком достатнім строком для нарахування штрафних санкцій;

- не погодившись з постановою суду, ДПІ у м.Кіровограді подала апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення товариством граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань по земельному податку, просить цю постанову скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог;

- представник скаржника в судове засідання не з’явився, про час і місце засідання скаржник повідомлений належним чином;

- позивач вважає постанову господарського суду обґрунтованою, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, також посилаючись на прийняття податковою інспекцією податкових повідомлень-рішень після закінчення строку, встановленого п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону №2181, оскільки останній чітко визначений законодавством і обчислюється з дня подання податкової декларації, а не з граничного строку сплати податкового зобов’язання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, колегія суддів приходить до висновку про те, що постанова місцевого господарського суду підлягає частковому скасуванню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.08.2005р. Кіровоградською ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення, згідно з якими за затримку граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань  по земельному податку та у відповідності до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181 ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф у розмірах:

- 1 500грн. за затримку на 240 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 3 000грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015331800);

-500,00 грн. за затримку на 242 календарних днів граничного строку сплати узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   1000,00   грн.   (податкове повідомлення - рішення № 0015341800); -248,20 грн. за затримку на 245 календарних днів граничного строку сплати узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   496,40   грн.   (податкове повідомлення - рішення № 0015351800);

-251,80 грн. за затримку на 216 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 503,60 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015361800);

-750,00 грн. за затримку на 224 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1500,00 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015371800);

-1458,21 грн. за затримку на 230 календарних днів граничного строку сплат узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   2916,42   грн.   (податкове повідомлення - рішення № 0015381800);

-2460,00 грн. за затримку на 197 календарних днів граничного строку сплати узгодженої  суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   4920,00   грн.   (податкове повідомлення - рішення № 0015391800);

-2460,00 грн. за затримку на 168 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4920,00 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015401800);

-2460,00 грн. за затримку на 138 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4920,00 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015411800);

            -2460,00 грн. за затримку на 105 календарних днів граничного строку сплати узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   4920,00   грн.   (податкове повідомлення - рішення № 0015421800);

-446,39 грн. за затримку на 12 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4463,85 грн. (податкове повідомлення —рішення № 0015431800);

-446,28 грн. за затримку на 9 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4462,75 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015431800);

-446,17 грн. за затримку на 18 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4461,65 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015431800);

-447,66 грн. за затримку на 14 календарних днів граничного строку сплати
узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   4476,56   грн.   (податкове
повідомлення - рішення № 0015431800);               -447,70 грн. за затримку на 2 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4477,02 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015431800);                 -250,00 грн. за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   2500,00   грн.   (податкове повідомлення - рішення № 0015431800);

-198,65 грн. за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1986,48 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015431800);

-42,36 грн. за затримку на 4 календарних дня граничного строку сплати  узгодженої   суми   податкового   зобов'язання   в   розмірі   432,60   грн.   (податкове повідомлення - рішення 0015431800);

-899,19 грн. за затримку на 36 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 4495,94 грн. (податкове повідомлення - рішення № 0015431800);                Перелічені податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі актів від 05.08.2005р., складених за результатами попередніх перевірок дотримання товариством граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання.

Даними перевірки встановлені порушення товариством граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по земельному податку за квітень, червень, серпень 2001 року та січень, лютий, березень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2002 року, при застосуванні останнім звітного періоду, що дорівнює календарному місяцю.

Відповідно до актів перевірок несвоєчасна сплата товариством земельного податку здійснювалася в порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181 та призвела до нарахування податковою інспекцією зазначених вище штрафних санкцій.

П.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181 передбачено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання –у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів  включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання –у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;  при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем  граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання –у розмірі п’ятидесяті відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на наведені норми та встановлені перевірками факти несвоєчасної сплати товариством узгоджених сум податкових зобов’язань по земельному податку за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2002р. (акти №1533, 1534, 1535, 1536, б/н(а.с.20), 1538, 1539, 1540, 1541, 1542), нарахування штрафів по податкових повідомленнях-рішеннях, прийнятих за наслідками цих перевірок є правомірними.

Тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Постанову господарського суду в цій частині слід скасувати, як таку, що прийнята при неповному з’ясуванні обставин, які мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права.

      Одночасно слід зазначити, що згідно з п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону 2181 за винятком випадків, визначених п.п.15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкового зобов’язання платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов’язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов’язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

При цьому  однією з обов’язкових умов застосування даної норми є початок відліку 1095 –денного строку від останнього дня граничного строку подання податкової декларації або від дня її фактичного подання .

Але з урахуванням положень п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181 визначення податкового зобов’язання у вигляді штрафних санкцій пов’язується не з поданням податкової декларації, а з датою фактичного погашення податкового боргу.

Таким чином, в даному випадку , відлік часу, з якого податковий орган має право нарахувати штрафні санкції розпочинається з дня погашення боргу, а не з дня подання платником податків розрахунку по земельному податку.

Щодо досліджуваної справи, то врахування податковою інспекцією штрафних санкцій за квітень, червень, серпень 2001 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2002р. (акти №1543 (а.с.33. 35, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49)) здійснено з пропуском строку, встановленого ст.15 Закону №2181.

За таких обставин відповідні податкові повідомлення-рішення слід визнати нечинними.

Позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Підстави для скасування постанови господарського суду у відповідній частині відсутні.

У зв’язку зі складністю справи у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

       Керуючись ст.ст. 160, 167, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

       - постанову господарського суду Кіровоградської  області від  22.06.06р.  у справі № 6/123 скасувати;

- визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Кіровоградської ОДПІ:

1) №0015431800 від 05.08.2005р., відповідно до якого ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф в розмірі 446грн. 39 коп. за затримку на 12 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 4 463грн. 85 коп.;

2) №0015431800 від 05.08.2005р., відповідно до якого ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф в розмірі 446грн. 28 коп. за затримку на 3 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 4 462грн. 75коп.;

3) №0015431800 від 05.08.2005р. відповідно до якого ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф в розмірі 446грн. 17 коп. за затримку на 18 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 4 461грн. 65 коп.;

4) №0015431800 від 05.08.2005р. відповідно до якого ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф в розмірі 447грн. 70 коп. за затримку на 14 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 4 476грн. 56 коп.;

5) №0015431800 від 05.08.2005р. відповідно до якого ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф в розмірі 447грн. 70 коп. за затримку на 2 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 4 477грн. 02коп.;

6) №0015431800 від 05.08.2005р. відповідно до якого ВАТ “Кіровоградпродтовари” зобов’язано сплатити штраф в розмірі 250грн. за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 2 500грн.;

- зобов’язати державну податкову інспекцію у м.Кіровограді внести зміни до картки особового рахунку відкритого акціонерного товариства “Кіровоградпродтовари” зі сплати земельного податку, а саме виключити з картки особового рахунку земельного податку нараховані суми штрафів в446,39грн.; 446,28грн.; 446,17грн., 447,66грн.; 447,70грн.; 250грн.; 198,65грн.; 42,36грн.; 899,19грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь відкритого акціонерного товариства “Кіровоградпродтовари” в доход Державного бюджету 1грн. 70 коп. судового збору за розгляд апеляційної скарги, видати виконавчий лист;

- видачу виконавчих листів доручити господарському суду Кіровоградської області;

       - постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

      

      Головуючий                                                                                            І.Л.Кузнецова                                                                                                                                               

 

 Суддя                                                                                                        В.В.Швець

     

      Суддя                                                                                                        Л.О.Чимбар

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                         Дата виготовлення у повному обсязі  10.10.06р.