Справа № 22Ц-6525/10Головуючий в суді першої інстанції:КРАВЕЦЬ В.І.
Категорія: 57 Доповідач: Матківська М. В.
Р І Ш Е Н Н Я
Апеляційного суду Вінницької області
від 13 грудня 2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого : Матківської М.В.
Суддів : Медяного В.М., Сопруна В.М.
При секретарі : Сніжко О.А.
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі
на рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі і Державного Казначейства України про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати, -
В с т а н о в и л а :
26 липня 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі і до Державного Казначейства України про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати, мотивувавши свої вимоги тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорії 2 і має право на отримання відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гайсинському районі він перебуває з 18.10.2002 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році ІІ категорії. Його трудовий стаж становить 33 роки 11 місяців 11 днів. Станом на травень 2009 року він отримував пенсію у розмірі 714,78 гр., що не відповідає розміру пенсії, який передбачений для ліквідаторів категорії 2 наслідків аварії на ЧАЕС. У червні 2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до діючого чорнобильського закону, в чому йому було відмовлено листом № 574/06-78/02 від 16.06.2009 року.
Ухвалою Гайсинського районного суду Вінницької області від 17 серпня 2010 року до участі у справі залучено співвідповідачем Державне Казначейство України.
Рішенням Гайсинського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, у відповідності із статтями 51, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із заробітку під час роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі здійснити здійснити перерахунок державної пенсії ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АНС у 1986 році, категорія 2, відповідно до ст.ст. 51, 57 Закону україни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з жовтня 2002 року по липень 2010 року, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року та здійснити виплату ОСОБА_2 перерахованої державної пенсії, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії, з урахуванням проведених виплат за період з жовтня 2002 року по 31.07.2010 року.
Зобов'язано Державне Казначейство України виділити та перерахувати Управлінню Пенсійного фонду України у Гайсинському районі кошти необхідні для виплати ОСОБА_2 нарахованої недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, за період з жовтня 2020 року по 31.07.2010 року.
В задоволенні решти вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі просить скасувати постанову і закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2
Зазначило, що вважає його незаконним через неправильне застосуванням норм матеріального і процесуального права.
Апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
Відповідно до ст. 303 ЦПК України апеляційний суд під час розгляду справи в апеляційному порядку перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Суд першої інстанції встановив, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2. Він працював у зоні відчуження з 30 липня 1986 року по 5 грудня 1986 року. Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі з 18 жовтня 2002 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році ІІ категорії. У червні 2009 року позивач звернувся до відповідача по питанню перерахунку пенсії, розмір якої не відповідає розміру пенсії, який передбачений Законом України для ліквідаторів ІІ категорії наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Йому відмовлено у перерахунку пенсії із заробітку за період роботи у зоні відчуження. Для визначення пенсії загальний стаж роботи позивача –33 роки 10 місяців 11 днів. Згідно статей 51, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на вибір періоду роботи для обчислення середньої заробітної плати, з якої розраховується пенсія, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач нараховував і виплачував позивачу державну пенсію і додаткову пенсію, що призначається після виникнення права на державну пенсію, не у відповідності із зазначеним Законом.
Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій виплачуються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих акті в України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Стаття 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; у разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення: якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців –середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців.
Стаття 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надає право на пенсію в повному розмірі громадянам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки –20 років, жінки –15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення.
Доводи апеляційної скарги являються безпідставними, необгрунто- ваними і спростовуються вищенаведеним.
Проте, судом першої інстанції помилково зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату державної пенсії ОСОБА_2 за період з жовтня 2002 року по липень 2010 року виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Стаття 256 ЦК України дає поняття позовної давності, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого порушеного права або інтересу.
Загальна позовна давність визначена статтею 257 ЦК України і встановлюється тривалістю у три роки.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області з 18 жовтня 2002 року та з цього часу отримує пенсію за віком відповідно до Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році ІІ категорії.
Позивач вважаючи, що його право порушено, звернувся до суду за його захистом 26 липня 2010 року (а. с. 2-6). Тому його право на отримання розміру пенсії згідно діючого пенсійного законодавства може бути захищено у межах строку позовної давності, тобто –з 26 липня 2007 року.
За таких обставин апеляційна скарга у цій частині підлягає до часткового задоволення, а рішення суду підлягає частковій зміні.
Керуючись ст. 256, 257 ЦК України, ст. 3, 307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області частково задовольнити.
Рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2010 року змінити.
Резолютивну частину першої половини абзацу третього рішення суду викласти у такій редакції: "Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області здійснити перерахунок та провести виплату державної пенсії ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, відповідно до ст.ст. 51, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 26 липня 2007 року.
В решті рішення суду залишити без зміни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий :
Судді :