2-а-8591/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька Крупко О.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року.   

23.09.2011 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька з письмовою заявою про перерахунок пенсії  відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у зв’язку з тим, що після призначення пенсії продовжує працювати.

Відповідний перерахунок відповідачем було здійснено. При цьому, при перерахунку  пенсії була застосована середня заробітна плата по Україні за 2007 рік -1197,91 грн.

Позивач вважає що дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 р. при перерахунку йому пенсії у 2011 році є такими, що порушують  норми діючого законодавства, його права та інтереси.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо застосування при перерахунку пенсії у 2011 р. показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

Ухвалою судді Ворошиловського районного суду м. Донецька відкрито скорочене провадження у цій справі.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, просив відмовити в його задоволенні.

Згідно ст.71 КАС України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що  відповідач  не  довів правомірність своїх дій.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" (підпункти 9,10 пункту 35 розділу II) внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Встановлено порядок перерахунку пенсій та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) п середньому па одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та  яка  відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 положення п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України ,,Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 № 530. Відповідно до підпункту 3 пункту 11 цієї постанови перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що перечує року перерахунку.

Незважаючи на це, листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України передбачено застосування у 2011 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначено: перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.   

Згідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислювання розміру пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, попередній ріку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто в даному  випадку повинна використовуватися середня заробітна плата за 2010 рік. При відсутності на момент призначення (перерахунку) пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується нова середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з послідуючим перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середній заробіток працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, попередній року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.   

Відповідно до статті ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Ця норма Закону Управлінням ПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька не була дотримана та для перерахунку розміру пенсії була прийнята не  середня заробітна плата за  2010 року, а середня заробітна плата за 2007 рік, що суперечить вищевказаному Закону.   

Таким чином, є наявними правові підстави для визнання бездіяльності не правомірною в порушенні права на перерахунок пенсії виходячи із середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька з заявою 23.09.2011 року, тобто право на отримання щомісячної доплати до пенсії у нього виникло, відповідно з 01.10.2011 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -   

ПОСТАНОВИВ:

  Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про  зобов’язання провести перерахунок пенсії –задовольнити.   

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька щодо застосування при перерахунку пенсії у 2011 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.   

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька провести з 01 жовтня 2011 року перерахунок і виплату щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн., відповідно до поданої ним 23.09.2011 року заяви.   

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд  м. Донецька  протягом  десяти днів з моменту отримання її копії.  

Постанова надрукована у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного   

суду м.Донецька                                                                                    О.Г. Крупко