30.05.2011  

Справа № 2-1807/11

РІШЕННЯ          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року                                                                 Ленінський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого –судді Федчишена С.А.,

при секретарі  -Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вінницької міської ради, управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа Міське комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №12» про зобов’язання укласти договір найму, суд –

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до виконкому Вінницької міської ради, третя особа МКП ЖЕК №12 про зобов’язання укласти договір найму житлового приміщення АДРЕСА_1

Позов мотивовано тим, що в лютому 2000 року за розпорядженням заступника начальника УМВС України у Вінницькій області їй було надано дозвіл на вселення до АДРЕСА_1 як службової, після чого вона вселилась до неї  та зареєструвала своє місце проживання. В листопаді 2010 року позивачці стало відомо, що квартира вже не являється службовою, а тому для належного оформлення свого проживання у неї виникла необхідність в укладенні договору найму з виконкомом Вінницької міської ради.

В зв’язку з тим, що такий договір з нею укладений не був, чим на думку позивачки порушені її права,  просила суд зобов’язати виконком Вінницької міської ради укласти з нею договір житлового найму.  

Ухвалою суду від 15.04.2011р. до участі в справі притягнуто в якості співвідповідача управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача –виконкому Вінницької міської Малашкін М.А. та представник співвідповідача  УМВС України у Вінницькій області Горецький Ю.М. позов не визнали, пояснивши, що відповідно до рішення виконкому Вінницької міської ради №162 від 25.02.1999р. АДРЕСА_1 визнана службовою для управління ДАЇ УМВС України у Вінницькій області, до теперішнього часу її статус не змінено. Крім того, оскільки будь-якого рішення про надання позивачці квартири УМВС України у Вінницькій області не приймалось, а  також не видавався ордер, тому просили відмовити в позові.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №162 від 25.02.1999р. було затверджено рішення житлово-побутових комісій УДАІ УМВС України у Вінницькій області, Вінницького міського УМВС України у Вінницькій області, УМВС України  у Вінницькій області про надання АДРЕСА_1. Визнано право власності  територіальної громади м.Вінниці на житловий АДРЕСА_1

Крім того, п.5 вказаного рішення АДРЕСА_1  визнано службовою для УДАІ УМВС України у Вінницькій області .

Відповідно до штампу реєстрації місця проживання в паспорті ОСОБА_1 23.02.2000р. її було зареєстровано в АДРЕСА_1

Станом на момент вселення позивачки (2000 рік) спірні правовідносини регулювались нормами Глави 3 Розділу ІІ ЖК УРСР(ст.118-ст.123).

Відповідно до положень ЖК УРСР( в редакції станом на 2000 рік)  встановлено, що жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів(ст.118); порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації(ст.121);на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення(ст.122).

Пунктами 9,16,21 Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради міністрів УРСР №37 від 04.02.1988р.(далі - Положення) передбачено, що для одержання службового житла працівник подає заяву до адміністрації установи. Службові житлові приміщення надаються за рішенням адміністрації установи, затвердженим виконавчим комітетом відповідної ради. На підставі рішення про надання службового житла виконкомом відповідної ради видається спеціальний ордер,що є єдиною підставою для вселення в надане службове житло.

Як встановлено судом, і не заперечувалось позивачкою, будь-якого рішення про надання їй АДРЕСА_1  УМВС України у Вінницькій області не приймало, відповідно воно виконкомом Вінницької міської ради не затверджувалось, ордер на спірне житло ОСОБА_1 не видавався.  

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що вселення позивачки до спірної квартири відбулось з порушенням чинного законодавства, за відсутності належних на це підстав.

Твердження позивачки та її представника про те, що вказана квартира виключена з числа службових  судом до уваги не беруться, оскільки відповідно до п.6 Положення виключення жилого приміщення з числа службових проводиться рішенням виконавчого комітету відповідної ради на підставі клопотання відповідної установи.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов’язана довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх доводів або заперечень. Проте, будь-якого належного доказу, зокрема рішення виконкому Вінницької міської ради про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових позивачка суду не надала.

Правовідносини щодо користування жилим приміщенням у будинках державного(відомчого) та громадського житлового фонду врегульовані ст.121 ЖК УРСР, якою передбачено, що до користування службовими жилими приміщеннями застосовуються правила про договір найму жилого приміщення, крім правил  передбачених статтями 73-76, 79-83, 85, 90, ч.6 ст.101, ст.ст.103-106 цього ж Кодексу.

Статтею 61 ЖК УРСР та п.26 Положення в свою чергу передбачено, що користування жилим приміщенням у будинках державного(відомчого) та громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційної організацією і наймачем –громадянином, на ім’я якого видано ордер.

Аналогічні норми містить і діюче на даний час Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, затверджене Наказом МВС України від 10.09.2004 N 1039, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2004 р. за N 1255/9854

Отже, законодавством чітко визначено, що основною підставою для укладення договору найму житлового приміщення є ордер, який у позивача відсутній.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги              ОСОБА_1 не доведені та не грунтуються на чинному законодавстві, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.61, 118-123 ЖК УРСР, Положенням про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради міністрів УРСР №37 від 04.02.1988р., Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, затвердженого Наказом МВС України від 10.09.2004 N 1039,  ст.ст.10,60,212-215 ЦПК України,  суд –

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вінницької міської ради, управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа Міське комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №12» про зобов’язання укласти договір найму - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти з днів з дня проголошення рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: