Справа № 2-а-2662/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумській області Литовка М.І.,  розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду  з позовом  і свої вимоги мотивує тим, що після призначення та нарахування пенсії продовжувала працювати.

Після набуття права на перерахунок пенсії вона звернулась до відповідача з відповідною заявою та документами, але всупереч  вимогам Закону України «Про загальнообов‘язкове  державне пенсійне страхування» відповідач провів перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України  «Про  загальнообов‘язкове  державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії не за  2010 рік, а за 2007 рік.  

Таким чином відповідач обмежив розмір її пенсії та порушив її права. Просить зобов’язати відповідача встановити та виплачувати їй починаючи з 2009 року розмір пенсії за віком, який розрахований виходячи із показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.  

З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним та відповідачем обставин вбачається, що позивач є пенсіонером за віком  і знаходиться на обліку в управлінні  пенсійного  фонду України в м. Шостка, Сумської області. Після призначення позивачу  пенсії за віком вона продовжує працювати.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що набув право на перерахунок пенсії, а тому звернувся до відповідача із відповідною заявою та документами для проведення перерахунку пенсії, але всупереч  вимогам Закону України «Про загальнообов‘язкове  державне пенсійне страхування» відповідач провів перерахунок пенсії  із застосуванням показника середньої  заробітної плати  працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої  сплачено  страхові внески та яка відповідно до Закону України  «Про  загальнообов‘язкове  державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії не за 2010 рік, а за 2007 рік.

Відповідач позов не визнав та надав заперечення в якому вказав, що відповідно ч. 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 вказаного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону Закону № 1058-1У від 09.07.2003 року в частині визначення зазначеного вище показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, однак рішення щодо відновлення дії зазначених норм в попередній редакції не приймалось.  

До законодавчого врегулювання питання визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, перерахунки пенсій у 2010 році провадиться відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Виходячи з зазначеного, відповідач вважає свої дії з перерахунку пенсії позивачці  цілком обгрунтованими, оскільки вони діяли відповідно до вимог  підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а рішення щодо відновлення дії ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції – ніким не приймалось (а.с. 17-18).

Суд, дослідивши матеріали справи та докази дійшов до наступного.                    

                 Згідно з п. 4 ст. 42 Закону України  «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування»в редакції станом на 22.05.2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України   «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В той же час, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, вказана норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Виходячи з викладеного, позивачу необхідно відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 40, 41, 42 Закону України  «Про загальнообов‘язкове  державне пенсійне страхування»в редакції станом на 22.05.2008 року,  ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України ,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.   

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.

          Суддя Шосткинського міськрайонного суду

          Сумської області                                                                      М.І.Литовка