НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2011 року справа № 2-а/0312/3523/11 м. Нововолинськ
Нововолинський міський суд Волинської області в складі судді Василюка А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську про визнання неправомірними дій та нарахування і виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни,-
встановив:
27 вересня 2011 року позивачем подано до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання неправомірними дій та нарахування і виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача наділено правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” надано право на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу було нараховано та виплачено вказане підвищення у меншому розмірі - 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати нараховувати та виплачувати недоплачене щомісячне підвищення до пенсії дітям війни за період з 01.01.2011 року, судові витрати покласти на відповідача.
Ухвалою судді Нововолинського міського суду від 30 вересня 2011 року адміністративний позов у частині вимог за період з 01 січня 2011 року по 26 березня 2011 року залишено без розгляду, в зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин, а за період з 27 березня 2011 року провадження у справі судом відкрито.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов щодо тієї частини позовних вимог, відносно яких відкрито провадження, слід задовольнити частково.
В запереченні проти позову відповідач адміністративний позов не визнав та пояснив, що позивачеві як дитині війни правомірно не нараховувалося та не виплачувалося підвищення до пенсії. Виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється не з коштів Пенсійного фонду України, а за рахунок коштів Державного бюджету України в межах видатків, затверджених Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до п.7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн. А тому, враховуючи наведене, відповідач просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Нововолинську, позивачеві нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії, щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 41 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, який набрав чинності 1.01.2008 року, текст статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у праві №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”і воно втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.
Дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, є чинною у 2010 р., а також з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р.
Отже підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалось та виплачувалось, однак у меншому розмірі, ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що невиплатою підвищення до пенсії порушено законні права позивача.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14.06.2011 року, внесено зміни до прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Нормами даного Закону, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
06 липня 2011 року було прийнято постанову Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" N 745, відповідно до п. 6 якої передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.
Згідно листа Вищого адміністративного суду України "Щодо застосування приписів пункту 7 частини І Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік N 1091/11/13-11, 22,07.2011 року передбачено, що під час вирішення питання, яка з законодавчих норм підлягає застосуванню, чи стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", чи Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, а саме - Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".
Разом з тим Вищий адміністративний суд України роз’яснив, що норми статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підлягають застосуванню лише до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".
Таким чином, враховуючи, що 06 липня 2011 року було прийнято постанову Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" N 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року і якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні, тому позов підлягає до задоволення частково, відповідач зобов’язаний здійснити нарахування та виплату позивачу як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із застосуванням ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ч.3 ст.4 Закону України “Про прожитковий мінімум”, за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, до набрання чинності зазначеною вище постановою КМУ, з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч. 7 ст. 9, ст.ст. 94, 160, 163, 183-2 КАС України, та на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суддя, -
йпостановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд Волинської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Головуючий підпис
Згідно з оригіналом
Суддя А.В. Василюк