Справа № 2 –А –12628/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(скорочене провадження)

28 жовтня 2011 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про поновлення порушеного права та перерахунок пенсії,

встановив:

16 вересня 2011 року позивач  звернувся до суду  з позовом, в якому просить  визнати протиправними дії  відповідача  щодо проведення  перерахунку його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести з 01.07.2011 року перерахунок пенсії  відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від стажу та заробітку позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік (1982,63 грн.) та провести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачених у цей період.

Від Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова надійшли заперечення, в яких вказується, що перерахунки пенсії у 2011 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, яка складає 1197,91 грн.

Вважаю можливим судовий розгляд здійснювати в порядку скороченого провадження на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вивчивши матеріали справи, вважаю вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, даними довідки УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова.

Після призначення пенсії позивач продовжив працювати та отримав право на перерахунок пенсії від стажу та заробітку відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

01.07.2011 року позивач  звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про перерахунок пенсії від стажу та заробітку.

14.09.2011 р. за № 1751/В –11 на адресу позивача надійшов лист з управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому зазначається, що проведено перерахунок пенсії від стажу відповідно до ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. В перерахунку пенсії від заробітку відмовлено, оскільки при його обчисленні зменшується індивідуальний коефіцієнт, у зв’язку з чим зменшується середньомісячний заробіток для обчислення пенсії. Для пенсійних виплат, які перераховані у 2011 році, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується заробітна плата 1197,91 грн.

Перерахунок пенсії позивача за стажем та заробітком відповідно до ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідачем було проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). При цьому, розраховуючи розмір пенсії позивача з урахуванням вищезазначеного показника (розмір заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік), відповідач керувався положеннями підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01.

Відповідно до пп. 3 п. 11 вищезазначеної Постанови у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року зазначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91 грн. Вважаю, що при  перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, оскільки  приписами  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” , застосування зазначеного показника при перерахунку пенсії , не передбачено.

Позивач є застрахованою особою в розумінні ст. 1 абз. 4, ст. 12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” застрахована особа має право, зокрема на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом. Зазначені правовідносини врегульовані ч. 4 ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин –з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, відповідно до якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Між сторонами по справі виникли правовідносини щодо перерахунку призначеної раніше позивачу пенсії за віком від стажу та заробітку у зв’язку з тим, що останній продовжує працювати після призначення відповідної пенсії. Відтак, відповідач  повинен здійснити позивачу відповідно до вимог ст.. 42 вказаного вище Закону  перерахунок та виплату призначеної пенсії із застосуванням показника, який враховується  при обчисленні середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, а саме, за 2010 рік, який складає 1 982,63 грн.

З огляду на те, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, то врахуванню підлягає і заробітна плата (дохід) отримана позивачем після призначення пенсії –до 2010 року.

При цьому, як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 27, ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, при розрахунку заробітної плати (доходу), що є перемінною у формулі, за якою визначається розмір пенсії, враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії та відповідно його перерахунком за ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону.

При перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” повинен бути врахований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії свідчить і назва зазначеної статті – «Індексація та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу».

Відповідно до ч. 2 п. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, враховуючи встановлені обставини та вищезазначені положення Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, вважаю, що позивач з 1 січня 2011 року має право на перерахунок пенсії за страховим стажем та заробітною платою із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік (1982,63 грн.).

Вважаю за необхідне зазначити, що відповідно до абз. 6 ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем фактично оскаржуються дії відповідача, який у встановлених судом правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, а тому саме на нього у відповідності з ч. 2 ст.71 КАС України покладено обов’язок доведення правомірності своїх дій, чого останнім зроблено не було.

На підставі Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 69 –71, 94, 159 –163, 183-2, 256 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про поновлення порушеного права та перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення  ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести з 01.07.2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_1  відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від стажу та заробітку позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік (1982,63 грн.) та провести відповідні виплати, з урахуванням сум, виплачених у цей період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: