ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 рокуСправа №160/32697/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/32697/24 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2024 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути податковий борг з Першотравенського міського житлово-комунального підприємства (ЄДРПОУ 32598423) до бюджету у розмірі 5 013 300,77 гривень шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на теперішній час в інтегрованих картках платника податків по відповідачу обліковується не заявлений до суду податковий борг на загальну суму 5 013 300,77 грн. Враховуючи несплату такого боргу відповідачем у добровільному порядку, він підлягає стягненню до Державного бюджету України в судовому порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/32697/24. Розглядати справу постановлено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 року було надіслано відповідачу в його електронний кабінет та отримано 16.12.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься у матеріалах справи. Однак, відповідач не скористався своїм правом та не подав до суду відзив на позовну заяву у строки встановлені ухвалою суду.    

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 року відмовлено в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про розгляд в загальному позовному провадженні адміністративної справи №160/32697/24.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

За відповідачем станом на день звернення з позовною заявою обліковується податковий борг на загальну суму 5 013 300,77   грн., а саме: заборгованість з податку на додану вартість, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 2 287 053,00 грн., згідно: ППР №0007035430 від 12.02.2020 на суму 24 334,10 грн.; ППР №0010615430 від 04.03.2020 на суму 68 419,85 грн.; ППР №0011485430 від 12.03.2020 на суму 42 923,37 грн.; ППР №0014465430 від 30.03.2020 на суму 57 160,00 грн.; ППР №0015415430 від 03.04.2020 на суму 48 440,95 грн.; ППР №0021685430 від 26.05.2020 на суму 25 906,50 грн.; ППР №0022835430 від 29.05.2020 на суму 15,40 грн.; ППР №0030325430 від 01.07.2020 на суму 50 039,03 грн.; ППР №0029805430 від 25.06.2020 на суму 11 935,84 грн.; ППР №0033085430 від 27.07.2020 на суму 11 359,14 грн.; ППР №0036435430 від 12.08.2020 на суму 15 281,52 грн.; ППР №0038175430 від 31.08.2020 на суму 10 199,11 грн.; ППР №0039110414 від 30.11.2020 на суму 5 010,40 грн.; ППР №0296590410 від 18.10.2023 на суму 262 648,74 грн.; ППР №0118990410 від 15.03.2024 на суму 73 091,82 грн.; ППР №0121680410 від 18.03.2024 на суму 123 153,92 грн.; ППР №0175440410 від 19.04.2024 на суму 84 324,03 грн.; ППР №0345070410 від 31.05.2024 на суму 101 028,00 грн.; ППР №0501810410 від 06.08.2024 на суму 2 074,90 грн.; ППР №0501650410 від 06.08.2024 на суму 2 353,81 грн.; ППР №0521720410 від 13.08.2024 на суму 25 712,74 грн.; ППР №0568120410 від 06.09.2024 на суму 935,58 грн.; ППР №0593190410 від 19.09.2024 на суму 6 384,39 грн.; ППР №0621010410 від 04.10.2024 на суму 6 757,35 грн.; ППР №0650970410 від 21.10.2024 на суму 1 876,39 грн.; пеня по податку на додану вартість, нарахована згідно ст.129 ПК України на загальну суму 1 225 686,12 грн.; заборгованість з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (ККДБ 19010100), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 1 878 561,07 грн., згідно: ППР №0012300410 від 09.01.2024 на суму 57 243,65 грн; ППР №0124760410 від 20.03.2024 на суму 44 737,00 грн.; ППР №0448510410 від 12.07.2024 на суму 53 705,89 грн; ППР №0558880410 від 03.09.2024 на суму 75 292,01 грн.; пеня по надходженнях від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (ККДБ 19010100), нарахована згідно ст.129 ПК України на загальну суму 1 647 582,52 грн.; заборгованість з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двооксиду вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (ККДБ 19011000), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 294 784,53 грн, згідно: ППР №0124950410 від 20.03.2024 на суму 105 209,79 грн.; ППР №0448500410 від 12.07.2024 на суму 68 348,01 грн; ППР №0558900410 від 03.09.2024 на суму 2 000,00 грн; пеня з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двооксиду вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (ККДБ 19011000), нарахована згідно ст.129 ПК України на загальну суму 119 226,73 грн.; заборгованість з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 552 902,17 грн, а саме: пеня з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища нарахована згідно ст.129 ПК України на загальну суму 552 902,17 грн.

Відповідачем інформації щодо оскарження у судовому порядку податкових повідомлень - рішень, або сплати податкового боргу, надано не було. 

Несплата відповідачем податкового боргу  в добровільному порядку стала підставою для звернення позивача з даним позовом до адміністративного суду.

Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Згідно з пунктами 36.1, 36.2 статті 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до підпунктів 54.3.3, 54.3.5 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених ПКУ або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

Пунктом 54.5 статті 54 Податкового кодексу України передбачено, якщо згідно з нормами статті 54 Податкового кодексу України, сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

В абзаці 1 пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України зазначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з пунктом 56.15 статті 56 Податкового кодексу України скарга, подана із дотриманням строків, визначених абзацом першим пункту 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.

Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою. 

Відповідно до абзацу восьмого пункту 56.17 статті 56 Податкового кодексу України день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків, крім випадку, передбаченого підпунктом 108-1.2.2 пункту 108-1.2 статті 108-1 цього Кодексу.

Отже, грошові зобов`язання за вищевказаними податковими повідомленнями - рішеннями є узгодженими.

Податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Оскільки податкові зобов`язання відповідачем не сплачено в установлений чинним законодавством строк, таке зобов`язання набуло статусу податкового боргу.

За підпунктом 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

На виконання пунктів 59.1, 59.4 статті 59 Податкового кодексу України, було сформовано податкову вимогу від 31.12.2008 року №1/883 на суму 5 093 659,93 грн. та податкову вимогу від 11.02.2009 року №2/64 на суму 5 093 666,22 грн., які вручені відповідачу, про що свідчать наявні підписи.

Доказів оскарження відповідачем даних податкових вимог матеріали справи не містять.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Статтею 20 Податкового кодексу України визначені права контролюючих органів.

Так, згідно з підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючий орган має право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Отже, податковому органу надано право звертатись з позовами про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки, станом на час розгляду справи відповідачем не сплачено узгоджену суму грошового зобов`язання, внаслідок чого податковий борг в сумі 5 013 300,77 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

На підставі викладеного позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки доказів понесення судових витрат, які пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз позивачем не надано, відсутні підстави для стягнення таких витрат з відповідача.

Керуючись статтями 139, 205, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; ЄДРПОУ 44118658) до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства (52803, Дніпропетровська обл., м. Першотравенськ, вул. Молодіжна, 12, код ЄДРПОУ 32598423) про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Стягнути податковий борг з Першотравенського міського житлово-комунального підприємства до бюджету у розмірі 5 013 300,77 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                     С.І. Озерянська