ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

07 листопада 2011 року                               м. Київ                              П/9991/638/11

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України про визнання дій незаконними та стягнення шкоди,

встановив:

31 жовтня 2011 року ОСОБА_1 пред’явив позов до Президента України про визнання незаконними дій, які призвели до порушення керованою ним державою трьох фундаментальних прав і соціальних відмінностей від “братів менших”, включаючи тих, кого буквально їдять, та стягнення з відповідача на його користь 1700 грн. в якості часткової компенсації за позбавлення його Україною вищих соціальних цінностей.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється обраний позивачем спосіб захисту свого права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб’єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

З позовної заяви не вбачається, які спірні правовідносини виникли між ОСОБА_1 і Президентом України, які дії Президента України позивач вважає незаконними та в чому полягає їх незаконність. Окрім того, позовні вимоги про визнання протиправними дій чи бездіяльності Президента України мають бути пов’язані з вимогами про зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

Стосовно заявленої ОСОБА_1 позовної вимоги про відшкодування шкоди, то за загальним правилом позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства (стаття 21 КАС України).

З урахуванням того, що згідно з частиною 4 статті 18 і статтею 171-1 КАС України до предметної підсудності Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції віднесено вичерпний перелік спорів і не наділено повноваженнями щодо розгляду інших категорій справ та інших позовних вимог, у тому числі про відшкодування шкоди, Вищий адміністративний суд України не розглядає по першій інстанції справи, не зазначені у наведених нормах Закону.

Оскільки вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства, то немає підстав для відкриття провадження в адміністративній справі в цій частині (пункт 1 частини 1 статті 109 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До позовної заяви ОСОБА_1 не додано її копію для відповідача.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита.

В підпункті “б” пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” зазначено, що ставка державного мита із скарг на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадян, становить 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, тобто 3,40 грн.

Отже, до позовної заяви позивач повинен був додати документ про сплату судового збору у певному розмірі.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням  ОСОБА_1 терміну для усунення недоліків шляхом складання нової позовної заяви і сплати судового збору.

Керуючись частиною 1 статті 108, статтею 171-1 КАС України,

ухвалив:

1.          Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання дій незаконними та стягнення шкоди –залишити без руху.

2.          Надати позивачу строк для усунення недоліків до 25 листопада 2011 року.

3.          Роз’яснити, що у разі неусунення зазначених недоліків, позовна заява повертається особі, яка її подала.

4.          Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя                                                                         Ю.К. Черпак