Справа № 2-а-1033/11

П О С Т А Н О В  А

 29.06.2011 року                                                                                смт. Тельманове

у складі: головуючого судді                                                                 Попеки О.В.,  

    при секретарі                                                                        Сокирко І.М.,

розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в смт. Тельманове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління  праці та соціального захисту населення  Тельманівської райдержадміністрації  Донецької області про виплату щорічної допомоги на оздоровлення -

В С Т А Н О В И В :

          Позивач 15.06.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення  Тельманівської райдержадміністрації Донецької області про виплату щорічної допомоги на оздоровлення, вказуючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи, у зв’язку з чим Управління праці та соціального захисту населення  Тельманівської райдержадміністрації Донецької області щорічно виплачувало позивачу компенсацію на оздоровлення, але в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації Донецької області на його користь щорічну допомогу на оздоровлення за 2004, 2005, 2007 - 2011 роки  посилаючись на ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої він як учасник  ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід 3 групи, має право на щорічну компенсаційну  виплату за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі  чотирьох мінімальних заробітних  плат за 2004, 2005, 2007 - 2011 роки.

Відповідач у встановленний законом  строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження, копії позовної заяви та доданих до неї документів надав до суду заперечення проти позову , в яких посилається на те, що фінансування витрат, пов’язаних с виплатою допомоги, здійснюється із розрахунку розміру сум, визначених в ПКМУ № 562від 12.07.2005 року. З 2004 по 2009 роки ОСОБА_1 було в повному обсязі відшкодовано щорічна допомога на оздоровлення, як учаснику ліквідації на ЧАЕС 1 категорії. За 2010 рік частково, у 2011 року не відшкодовувалось, у зв’язку з тим, що відсутні бюджетні асигнування.

Відповідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження.

         Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги  не підлягають задоволенню за наступними підставами.

Ухвалою судді  Тельманівського районного суду Донецької області від 17.06.2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі Донецької області про стягнення на його користь щорічної допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2007-2010 залишено без розгляду

Як встановлено судом і таке підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1. народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і мешкає в с. Свободне Тельманівського району Донецької області, має правовий статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи.

         Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796- XII від 28.02.1991 року, в редакції Закону України № 2001-XII від 19.12.1991 року зі змінами та доповненнями станом на час існування спірних правовідносин, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров’я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

         ОСОБА_1  віднесений до 1 категорії осіб і є інвалідом 3 групи,  як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1  від 20.05.1999 р. та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації  Донецької області як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

         Позивач як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії і є інвалідом 3 групи, отримує від Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації  Донецької області щорічно допомогу на оздоровлення, право на отримання  якої встановлено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Як вбачається із  довідки  Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації  Донецької області від  30.05.2011 року вбачається, що  ОСОБА_1 як учаснику  ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії і є інвалідом 3 групи за 2011 рік щорічна допомога буде виплачена при надходженні бюджетних коштів .

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у том числі, органів державної влади.

Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256, якою затверджений Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено,  що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання  праці та соціального захисту населення.

Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації  Донецької області є головним розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету та  на Управління  покладений обов’язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, зокрема, пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

 Згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.48 щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

 Згідно до ст.87 Бюджетного Кодексу  України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи  та соціального захисту громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.

На підставі вище викладеного суд приходить до переконання, що в  позовних вимогах  ОСОБА_1 слід відмовити.

                Керуючись ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,   ст. 158,161-163 КАС України, суд,-

                                                       П О С Т А Н О В И В:

 В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1  до  Управління  праці та соціального захисту населення  Тельманівської райдержадміністрації  Донецької області про  зобов’язання нарахувати та виплатити   щорічну допомогу на оздоровлення за  2011  рік - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови.

Суддя