Справа №  2-а-8530/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          11 листопада  2011 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Мартовицькій Н.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА, третя особа –Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд до відповідача з даним позовом посилаючись на те, що він у 1986 році брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, цей факт підтверджується довідкою, виданою управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, як колишнім штабом ЦО Київської області та органом МНС України на підставі поданих позивачем документів та власної архівної бази. Позивач є інвалідом 2 групи, причина інвалідності - захворювання пов*язане з ЛНА на ЧАЕС.

У відповідності до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, він, як особа, що брала участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань цивільної оборони, і стала інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.

З цього приводу він звернувся до управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА за підтвердженням факту її участі в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО з наданням відповідної довідки. Його прохання було задоволено, і надано необхідну довідку.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни, йому було відмовлено з посиланням на нові норми з питань встановлення статусу інваліда війни, посилаючись на лист Мінпраці України № 8209-0-16-98-21 від 18.12.2008 року, який не є нормативним документом.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у видачі йому відповідного посвідчення неправомірними, у зв*язку з тим, що ним було надано відповідачу всі необхідні документи.

У зв*язку з викладеним позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов*язати УПСЗН Іванківської РДА видати йому відповідне посвідчення інваліда війни.

          Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали суду письмове заперечення та заяву, в якій просять справу розглянути без їх участі.

Представник третьої особи - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА - у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно. Про причини неявки суд не повідомлено, письмових заперечень на позов не надіслано.

Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.

Позивач  ОСОБА_1 надав посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (учасник ЛНА на ЧАЕС ) та довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності довічно ( захворювання пов*язане  з роботами по ЛНА на ЧАЕС).

24.09.2008 року йому видана довідка, що підтверджує його участь в ЛНА на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Іванківського району, як колишній працівник Чонобильської філії транспортного виробничого об’єднання «Південавтоменергобудтранс».

31.01.2011 року ОСОБА_1 (на своє звернення до відповідача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни) отримала відмову з посиланням на листа Міністерства праці та соціальної політики № 631/0/15-09/014 від 25.05.2009 року, де зазначено, що призупинено видачу посвідчень учасників війни особам, які брали участь у складі формувань ЦО та що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не поширюється на осіб, що приймали участь в ЛНА на ЧАЕС у складі формувань ЦО, створеними у складі підприємств, установ, організацій. Суд вважає таке посилання безпідставним, оскільки Лист Мінпраці та соціальної політики не є нормативно-правовим актом, а носить лише роз*яснювальний характер і не прийшов реєстрації в Міністерстві юстиції.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов*язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони, що не оспорюється жодною із сторін,і став інвалідом внаслідок захворювання, пов*язаного з роботами по  ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 160, 158-163, 167 КАС України, ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1  посвідчення інваліда війни.

Зобов*язати управління праці і соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду  через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                                          Н. П. Слободян