Справа №  2-а-6126/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          08 вересня 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Суддя Шахтарського міськрайонного суду Донецької області Кобаль М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-       

                                                                  В СТАНОВИВ:

                                      16.08.2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача неправомірними, та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що, відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але їй така надбавка не виплачувалась. У позові позивач просила стягнути на її користь  щомісячну державну соціальну  допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року та зобов’язати УПФУ в м. Шахтарську здійснювати відповідні виплати при нарахуванні пенсії в подальшому.               

                             Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду від 17.08.2011 року  позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни», в частині стягнення щомісячної державної соціальної  допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з  09.07.2007 року по 16.02.2011 року, було залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду захистом  свої прав свобод та інтересів.                    

                         Представником відповідача не було подано заперечення у встановлені законом строки.    

                При вивченні матеріалів справи встановлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

               Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України.

      Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 01 січня 2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове  утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується  замість пенсії, підвищується на 30% МПВ.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрав України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно ст.. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. № 2154 – VІ розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

           Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає  Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно ст..1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст..28 Закону України «Про загальобов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

                             Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», який набрав законної чинності 23.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.,  таким чином, оскільки частину позовних вимог, щодо стягнення щомісячної державної соціальної  допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 16.02.2011 року, було залишено без розгляду, суд вважає за можливе визнати неправомірними дії відповідача у відмові щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30% до пенсії) з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року, включно та зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу державну допомогу як дитині війни, з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року включно.

         Керуючись ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» положеннями ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про зобов’язання нарахувати та доплатити суми недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії Управляння ПФУ в м. Шахтарську Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську перерахувати                                        ОСОБА_1 пенсію, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.   

Суддя                                                                             М.І. Кобаль